Решение № 2А-474/2024 2А-474/2024(2А-6466/2023;)~М-5348/2023 2А-6466/2023 М-5348/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-474/2024

63RS0039-01-2023-005836-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-474/2024 (2а-6466/2023;) по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара о признании незаконными заключения и распоряжения о признании дома аварийным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара о признании незаконными заключения и распоряжения о признании аварийным многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявления указано, что жильцы не были уведомлены о рассмотрении комиссией вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу, в состав комиссии собственники не привлекались, осмотр дома не проводился.

Полагая, что основания для признания дома аварийным отсутствуют, просят признать незаконными заключение межведомственной комиссии № 3 от 20.07.2023 и распоряжение первого заместителя главы Администрации г.о. Самара от 08.08.2023 № 2472 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании административный истец и ее представитель ФИО2 требования поддержали.

Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО3 просила в иске отказать по изложенным в отзыве основаниям.

Представитель Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара по доверенности ФИО4 требования не признала, представила письменные возражения.

Остальные лица, участвующие в деле не явились, извещены, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, требования административного истца поддерживают.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, одновременно возлагает на органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44).

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

Пунктами 7, 42, 47, 49 Положения предусмотрено, что для принятия органом местного самоуправления решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходима совокупность последовательных процедур: обследование комиссией оценки соответствия помещений в многоквартирном доме установленным требованиям, составление акта обследования, составление заключения.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Таким образом, установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Из материалов дела следует, что административный истец является сособственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 08.08.2023 № 2472 на основании заключения межведомственной комиссии по Октябрьскому району г.о. Самара от 20.07.2023 № 3 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии № от 20.07.2023 в заседании комиссии приняли участие несколько собственников помещений многоквартирного дома, что подтверждается листом записи присутствовавших лиц. Уведомления о заседании межведомственной комиссии размещены в подъезде многоквартирного дома, о чем свидетельствуют представленные фотоматериалы. В связи с этим доводы административного истца о том, что жильцы не были привлечены к участию в комиссии, являются несостоятельными.

Установлено, что основанием для принятия межведомственной комиссией заключения об аварийности дома послужило техническое заключению по обследованию состояния строительных конструкций, выполненное ООО «АБ Вира» в 2022 году. Согласно данному заключению здание относится к категории жилья, непригодного для проживания (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47) ввиду значительного морального и физического износа, целесообразно признать здание аварийным и подлежащим сносу.

По ходатайству административного истца в целях определения технического состояния жилого дома назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Консалтинговая компания Платинум».

Согласно заключению эксперта ООО «Консалтинговая компания Платинум» № 63/265/35-23 жилой дом строительным нормам, СНиП и требованиями нормативных документов соответствует частично. По результатам сплошного и выборочного натурного обследования строительных конструкций и отделки установлено, что имеются дефекты и повреждения, относящиеся в основном к III категории по степени аварийности (ограниченно-работоспособное состояние). Износ по расчетной оценке составил 46,70%. Основные неремонтируемые элементы здания, которыми определяется его прочность, устойчивость и срок службы дома в целом сохраняют свои свойства в допустимых пределах, требуется текущий ремонт. Существующая объемно планировочная и конструктивная схема здания и ткущий физический износ позволяют при текущем ремонте довести его до современных требований СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», дальнейшая его эксплуатация возможна. Многоквартирный дом находится в состоянии, при котором не подлежит признанию аварийным.

В судебном заседании эксперт ФИО13 выводы, изложенные в заключении, поддержал, указал, что состояние дома за последние 15 лет после предыдущего осмотра, не изменилось, угрозу жизни и здоровью жильцов не представляет.

Суд принимает указанное заключение в качестве допустимого, поскольку оно является мотивированным, составлено специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и опыт работы, эксперт в предусмотренном законом порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение основано на положениях, дающих возможность проверить достоверность сделанных выводов, оснований сомневаться в компетентности специалиста, проводившего экспертизу, не имеется.

Поскольку экспертным путем подтверждено, что техническое состояние жилого дома не является аварийным, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными заключения межведомственной комиссии по Октябрьскому району г.о.Самара № 3 от 20.07.2023 и принятого на основании этого заключения распоряжения первого заместителя главы Администрации г.о. Самара от 08.08.2023 № 2472 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

При рассмотрении настоящего дела административным истцом понесены судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 40 000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 28.12.2023, которые истец просит взыскать с Администрации г.о.Самара.

Учитывая, что решение суда состоялось в пользу административного истца и законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов в случае принятия судебного акта не в пользу таких органов, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате экспертизы в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными заключение межведомственной комиссии по Октябрьскому район г.о.Самара № 3 от 20.07.2023 и распоряжение первого заместителя главы Администрации г.о. Самара от 08.08.2023 № 2472 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Взыскать с Администрации г.о. Самара (ИНН <***>) в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по оплате судебной экспертизы в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2024.