Решение № 2А-763/2020 2А-763/2020~М-486/2020 М-486/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-763/2020

Дело №2а-763/2020

73RS0003-01-2020-000556-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 28 мая 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-763/2020 по административному иску администрации г. Ульяновска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

администрация г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что 06.02.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с администрации г. Ульяновска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №

Административный истец считает, что указанное постановление нарушает имущественные права администрации г. Ульяновска.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска по делу № от 20.04.2018 на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность произвести ремонтные работы в квартире <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно: устранить следы возгорания во всей квартире, восстановить фасад дома, восстановить кровлю и стропильную систему, заменить входную дверь квартиры на новую вместе с дверной коробкой, восстановить стену слева от входа в кухню, восстановить потолок во всей квартире, заменить напольные доски в квартире, произвести их окраску, восстановить оконную коробку в комнате № с ее остеклением.

03.12.2018 было возбуждено исполнительное производство №

Администрация г. Ульяновска приняла все возможные меры по надлежащему исполнению решения суда, имеется локальный сметный расчет и проектная документация на выполнение работ по капитальному ремонту квартиры <адрес>.

В настоящее время администрацией г. Ульяновска предусматриваются денежные средства на исполнение данного решения суда. До конца 2020 г. планируется исполнить решение суда в полном объеме.

В рамках исполнительного производства ранее уже выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.12.2018 №.

В связи с чем, просит суд освободить администрацию г. Ульяновска от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 06.02.2020 № по исполнительному производству №.

Представитель административного истца администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20.04.2018 был удовлетворен иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, действующего в интересах ФИО2, на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность произвести ремонтные работы в квартире <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно: устранить следы возгорания во всей квартире, восстановить фасад дома, восстановить кровлю и стропильную систему, заменить входную дверь квартиры на новую вместе с дверной коробкой, восстановить стену слева от входа в кухню, восстановить потолок во всей квартире, заменить напольные доски в квартире, произвести их окраску, восстановить оконную коробку в комнате № с ее остеклением.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 31.07.2018 вышеуказанное решение оставлено без изменения.

На основании исполнительного листа ФС № от 08.08.2018, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска, 03.12.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г.Ульяновска, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

12.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании с администрации г. Ульяновска исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 05.02.2020 вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя № от 12.12.2018 отменено, поскольку вынесено до истечения срока для добровольного исполнения.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 06.02.2020 № с администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии мер по исполнению решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, должником судебному приставу-исполнителю представлено не было, отсутствуют такие доказательства и в исполнительном производстве, и в материалах административного дела. Локальный сметный расчет и проектная документация на выполнение работ по капитальному ремонту квартиры <адрес> составлены в 2018 г., более никаких действий, направленных на исполнение решения суда, не производилось. Административный истец не просил продлить срок исполнения решения суда, не ссылался на невозможность исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения администрации г. Ульяновска от уплаты исполнительского сбора.

При этом суд учитывает длительность неисполнения решения суда, и полагает, что при таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для освобождения администрации г. Ульяновска от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований администрации г.Ульяновска не имеется.

Руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска администрации г. Ульяновска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 06.02.2020 № по исполнительному производству №, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова