Решение № 2-2566/2018 2-72/2019 2-72/2019(2-2566/2018;)~М-2549/2018 М-2549/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-2566/2018

Дело №2-72/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Мансуровой Г.Ж.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Барнаула, администрации Ленинского района г.Барнаула, о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г. Барнаула о признании права собственности на жилой дом по адресу: ///

В обосновании требований указывает, что построил жилой дом общей площадью ... кв.м. по адресу: ///, на земельном участке, принадлежащем ему на праве аренды по договору аренды земельного участка ... от +++. Данная постройка является самовольной, так как разрешение на строительство жилого дома было выдано +++, уведомление об окончании строительства было подано по истечении 10 лет, в связи с чем, администрацией Ленинского района города Барнаула его заявление об окончании строительства оставлено без рассмотрения.

Нормативным обоснованием требования указывает статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г. Барнаула в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в установленном законом порядке.

В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В силу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст.2).

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений отнесена к компетенции органа местного самоуправления (п.5 ст.8).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. (ст.55).

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка по адресу: /// на котором возведен жилой дом площадью ... кв.м. Данная постройка является самовольной, так как разрешение на строительство жилого дома было выдано +++, а уведомление об окончании строительства было подано по истечении 10 лет, в связи с чем, администрацией Ленинского района г. Барнаула заявление об окончании строительства было оставлено без рассмотрения.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией решения совета ... от +++ (л.д. 12), копией технического паспорта от +++ с отметкой «самовольное строительство ст.222», выданному краевым государственным бюджетным учреждением «центр» (л.д. 13-27), копией договора аренды ...-з от +++ (л.д. 28-32), копией кадастрового плана земельного участка (л.д. 33-34), копией дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка (л.д. 35-37, 41-42), копия справки ... от +++ (л.д. 49).

Администрацией Ленинского района г. Барнаула, уведомление об окончании строительства жилого дома оставлено без рассмотрения, поскольку уведомление об окончании строительства поступило по истечении десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, что является основанием для оставления уведомления собственника без рассмотрения. Указано, что работы по реконструкции жилого дома по адресу: /// фактически произведены без необходимых разрешений и согласований (л.д. 9-11).

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ... от +++, постройка по адресу /// находится в пределах плановых границ земельного участка, соответствует требованиям противопожарных норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Экспертом также указано, что постройка не соответствует требованиям действующих градостроительных норм и правил с учетом санитарно-бытовых условий, в части расположения исследуемого жилого дома относительно границы земельного участка (не выдержано нормативное расстояние в 3 метра от стен исследуемого жилого дома до границы земельного участка, фактическое расстояние составляет от 0,8 м. до 1,1 м.) (л.д.92-130).

Таким образом, можно сделать вывод, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома исправное, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено, дом пригоден для дальнейшей эксплуатации. Также жилой дом соответствует правилам противопожарной безопасности.

То обстоятельство, что жилой дом не соответствует требованиям градостроительных норм и правил с учетом санитарно-бытовых условий, в части расположения исследуемого жилого дома относительно границы земельного участка, суд находит несущественным нарушением. Согласно заключению эксперта нормативное расстояние в 3 метра от жилого дома до границы соседнего участка обусловлено санитарно-бытовыми условиями, а именно: наличием возможности беспрепятственного обслуживания стены постройки, а также исключения просматриваемости помещений через оконные проёмы, расположенные в зданиях на смежных земельных участках. В данном случае, расстояние от стены исследуемого жилого дома литер А по адресу: /// до границы смежного земельного участка по адресу: ///, составляет от 0,8 м. до 1,1 м., что позволяет беспрепятственно производить обслуживание стены исследуемого жилого дома. Также в стене исследуемого жилого дома литер А, обращенной в сторону земельного участка по адресу: /// отсутствуют оконные проемы, что исключает просматриваемость помещений жилого дома, расположенного по адресу ///.

Таким образом, самовольная постройка не нарушает градостроительные нормы и правила противопожарной безопасности, и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства, позволяющие признать право собственности истца на самовольно построенный жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ///

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Барнаула, администрации Ленинского района г.Барнаула, о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью ... кв.м. по адресу: Российская Федерация, ///

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующая Г.Ж. Мансурова

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года.