Решение № 2-546/2021 2-546/2021~М-132/2021 М-132/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-546/2021

Дело №2-546/2021

91RS0008-01-2021-000444-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 29 марта 2021 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Козловской А.А.,

С участием: истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО2 ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, установлении принадлежности правоустанавливающего документа, понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что решением отдела Красногвардейском районе ГУ- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 17.09.2020 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку не были включены в страховой стаж все периоды по трудовой книжке, аттестату, архивных справках, ввиду разночтений в ФИО истца с паспортными данными. Соответственно, из-за не включения вышеуказанных периодов работы в стаж истец не получает указанную выше страховую пенсию. Считает решение Отдела ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе необоснованным, просит признать незаконными и отменить решение Отдела № от 17.09.2020 года, установить факт принадлежности трудовой книжки, документа об образовании, архивных справок, возложив обязанность назначить страховую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 06 марта 2020 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям, просил суд установить факт принадлежности ему трудовой книжки, документа об образовании, архивных справок, обязать включить в стаж указанные периоды, необходимые для назначения страховой пенсии и назначить страховую пенсию, согласно ст.8 Федерального страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, и назначить страховую пенсию с момента обращения, то есть с 6 марта 2020 года.

Представитель ГУ ПФРФ в Джанкойском районе (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебное заседание исковые требования не признала, указав, что решение Отдела в Красногвардейском районе ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является правомерным, поскольку в трудовой книжке, архивный справках от 21.05.2019 года №315, от 21.05.2019 года №173, от 07.07.2020 года №01-23/228, аттестате ФИО ФИО2 не совпадает с паспортными данными, а также отсутствуют документально подтвержденные периоды работы, которые предшествовали или следовали за периодом военной службы

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия но старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 лет для мужчин) по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно ст. 35 Закона 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, обходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная 8 Закона №400-ФЗ в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старосте назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) при назначении страховой пенсии но старости определяется на день достижения возраста предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсий по старости в 2020 году составляет 11 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 18,6.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и, ее размера, суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периода начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 Закона № 400-ФЗ засчитываются, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона №400-ФЗ периоды, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 36 Закона №400-ФЗ при расчёте размера пенсии гражданина для определения размера страховой пенсии применяются нормы действующих до вступления в силу вышеуказанного закона других законов в части оценки пенсионных прав, а именно Федерального закона от 21 июля 1997 года №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», Федерального закона от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федерального Закона от 17 декабри 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На оснований Постановления Конституционною Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002 года, может производиться по нормам правового регулирования, действовавшим на 31.12.2001 года.

Согласна п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее — трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работа, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями иди соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Пунктом 64 Правил №1015 если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в документе, удостоверяющем личность, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В соответствии с п. 1.1 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года №162 (с изменениями и дополнениями) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно п. 2.10 Инструкции сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласно п. 2.11 Инструкции после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка

В соответствии с п. 2.12 Инструкции изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 06.03.2020 года.

17.09.2020 года Отделом в Красногвардейском районе ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе принято решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в трудовой книжке, архивный справках от 21.05.2019 года №315, от 21.05.2019 года №173, от 07.07.2020 года №01-23/228, аттестате ФИО не совпадает с паспортными данными, а также отсутствуют документально подтвержденные периоды работы, которые предшествовали или следовали за периодом военной службы.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии с данными паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного подразделением отделом УФМС по Оренбургской области в г. Бузулуке № 23.03.2012 года, данные истца указаны как «ФИО2 ФИО1» (л.д.13), вместе с этим, в трудовой книжке на титульном листе имя указано как «Адихан», в спорных архивных справках дата рождения отсутствует, кроме того, ФИО указаны не полностью, имеется ошибка в имени, в аттестате указано имя «Адилхан».

Судом установлено, что факт принадлежности истцу трудовой книжки, выданной 27.10.1977 года Гульбахорским районным узлом связи Республики Узбекистан и аттестата об образовании № профессионально-технического училища №32 Янгиюльского района Ташкентской области, выданного 04.08.1980 года, подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданного подразделением отделом УФМС по Оренбургской области в г. Бузулуке № 23.03.2012 года (л.д.13) и свидетельством о рождении истца серии 11-ТЮ №, выданного Золотоординским сельским советом Гулистанского района Ташкентской области Узбекской ССР, актовая запись № от 14.09.1959 года (л.д.14), где данные истца указаны как «ФИО2 ФИО1».

Соответственно, периоды работы истца в совхозе «им. Ф. Энгельса» ПАО им. У. Юсупова Янгиюльского района, колхоза им. Суворова Новотепловского сельского совета Бузулукского района Оренбургской области (л.д.17-25) подтверждается данными трудовой книжки серии ГТ-1 № (л.д.17-18), на основании чего суд приходит к выводу о доказанности факта принадлежности заявителю вышеуказанных архивных справок.

Согласно ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В ином порядке истцу не предоставляется возможным установить принадлежность спорных архивных справок и трудовой книжки ввиду предоставления указанных данных на основании имеющихся в архиве лицевых счетах.

Установление данного факта необходимо истцу для назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд считает возможным включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 23.12.1976 года по 16.10.1977 года в Гульбахорском районном узле; с 01.02.1980 года по 02.08.1980 год учеба в СПТУ № 32 Янгиюльского района Ташкентской области; с 22.09.1980 года по 21.08.1989 год в совхозе имени Энгельса производственно-аграрного объединения имени У. Юсупова; с 15.10.1989 года по 15.03.1995 год, с 15.05.1995 года по 15.12.1996 год, с 15.02.1997 года по 15.03.1997 год в колхозе имени Суворова.

Таким образом, суд считает возможным признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 17.09.2020 года об отказе в назначении пенсии по старости, незаконным.

В соответствии с предоставленным пенсионным органом предварительным расчетом, страховой стаж истца на момент обращения с заявлением для назначения пенсии составил 21 год 4 месяца 25 дней, а величина ИПК 19,685, а потому право на назначение страховой пенсии по старости с учетом требований ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 года №350-ФЗ, возникает у ФИО2 с 6 марта 2020 год.

В тоже время, суд не может признать незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе (без образования юридического лица).

Данный Отдел не был привлечен к участию в деле в качестве ответчика, законных оснований для этого не имелось, поскольку в соответствии с Положением об Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе, отдел не является юридическим лицом, входит в состав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым и находится в непосредственном его подчинении.

Согласно ст. 56 ГК РФ правоспособностью обладает юридическое лицо.

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе не является юридическим лицом, следовательно, не обладает процессуальной правоспособностью и дееспособностью, что исключает возможность нести ответственность и быть ответчиком в суде.

В связи с этим ответственность за исполнение всех обязанностей несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий отдел, филиал (представительство).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что отказ Отдела в перерасчете пенсии № от 17.09.2020 года следует оценивать как отказ юридического лица - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, трудовой книжки серии ГТ-1 №, выданной 27.10.1977 года Гульбахорским районным узлом связи Республики Узбекистан, аттестата об образовании №3882 ПТУ №32 Янгиюльского района Ташкентской области, выданного 04.08.1980 года, архивной справки от 07.07.2020 года №01-23/228, выданной Территориальным управлением по архивному делу Ташкентской области Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Янгиюльского района, архивных справок №№173, 315 от 21.05.2019 года, выданных Архивным отделом Администрации муниципального образования Бузулукского района Оренбургской области.

Признать решение № от 17.09.2020 года Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении пенсии по старости ФИО2 ФИО1, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 23.12.1976 года по 16.10.1977 года в Гульбахорском районном узле; с 01.02.1980 года по 02.08.1980 год учеба в СПТУ № 32 Янгиюльского района Ташкентской области; с 22.09.1980 года по 21.08.1989 год в совхозе имени Энгельса производственно-аграрного объединения имени У. Юсупова; с 15.10.1989 года по 15.03.1995 год, с 15.05.1995 года по 15.12.1996 год, с 15.02.1997 года по 15.03.1997 год в колхозе имени Суворова, и назначить ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения, то есть с 06 марта 2020 года.

В иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 02.04.2021 года.