Постановление № 5-12/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело № 5-12/2019 УИД64RS0019-01-2019-000039-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2019 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кастериной Л.В.

при секретаре Пряхине А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Производственно- коммерческая фирма «Г.П.Б.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).

У С Т А Н О В И Л :

05.12.2018 года в 13 часов 45 минут в ходе проверки управлением Россельхознадзора по Саратовской области было установлено, что общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Г.П.Б.» (далее ООО ПКФ «Г.П.Б.») на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, при осуществлении земляных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград на участке км 397 км 409+700 перекрыли верхний плодородный слой почвы дорожными материалами, асфальтной крошкой, бетонными блоками и щебеночной смесью, оставшаяся часть земли, не занятая под складирование дорожного строительного материала, усыпана и прикатана щебеночной смесью. Общая площадь перекрытия верхнего плодородного слоя почвы составила 0,6193 га, в т.ч. площадь под навезенной и складированный щебеночной смесью в высокую насыпь составила 0,1887 га.

Протоколом испытаний № от 18.12.2018 года установлено, что в образцах почвы, отобранных с нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по указанному выше адресу, с данным кадастровым номером, отмечается существенное снижение показателей плодородия по сравнению с фоновым образцом, так содержание органического вещества (гумус) снизилось от 65,6% до 96,2%, подвижных соединений фосфора – от 31,7% до 80,4%, подвижных соединений калия – от 1,5% до 87,8%.

В связи с чем, ООО ПКФ «Г.П.Б.» совершило административное правонарушение, то есть в ходе работ перекрыли верхний плодородный слой почвы строительно- дорожными материалами, общая площадь перекрытия составила 0,6193 га.

Представители ООО ПКФ «Г.П.Б.», отдела Государственного земельного надзора в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены.

В соответствии со статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктами 1, 2, 3 части 1 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) сохранению почв и их плодородия; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Согласно статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

Вина ООО ПКФ «Г.П.Б.» в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16 января 2019 года № (л.д.3-5); актом осмотра земельного участка с кадастровым номером № с фототаблицей (л.д.11-19); из которых видно, что на земельном участке сельхозназначения с кадастровым номером № установлено перекрытие верхнего плодородного слоя почвы асфастовой крошкой, блоками бетонными и песком. В процессе осмотра отобраны образцы почв с перемещенного плодородного слоя, нарушенной части земельного участка и фоновый образец для проведения исследования; протоколами испытаний № от 18 декабря 2018 года Федерального государственного бюджетного учреждения «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, из которых следует, что на территории обследуемого участка с кадастровым номером № произошло снижение показателей плодородия. Существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством РФ требований рационального использования земли: содержание органического вещества (гумус) снизилось от 65,6% до 96,2%, подвижных соединений фосфора – от 31,7% до 80,4%, подвижных соединений калия – от 1,5% до 87,8% (л.д.20-26); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.01.2019 года, согласно которой собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 202 010, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2 (л.д.31-33); договором аренды указанного земельного участка от 01 августа 2018 года, заключенного с ООО ПКФ «Г.П.Б.», актом приема-передачи земельного участка, из которых видно, что данный земельный участок находится в пользовании ООО ПКФ «Г.П.Б.» (л.д.27-30); сообщением администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от 29.12.2018 года о том, что ООО ПКФ «Г.П.Б.» не выдавалось разрешение на проведение земляных работ на территории <адрес> и данная организация не обращалась для сдачи и приемки рекультивированных земель (л.д.66).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ООО ПКФ «Г.П.Б.» по ч.2 ст.8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, как уничтожение плодородного слоя почвы.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает и учитывает при назначении наказания – признание вины.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 8.6, ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Производственно- коммерческая фирма «Г.П.Б.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф перечислять: Получатель: УФК по Саратовской области (Управление Россельхознадзора по Саратовской области); КПП 645501001; ИНН <***>; ОКТМО 63622101; БИК 046311001, расчетный счет <***> наименование платежа: административный штраф; код бюджетной классификации КБК 08111625060016000140, банк отделение Саратов г.Саратов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Л.В. Кастерина