Решение № 12-155/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-155/2020

№12-155/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 17 сентября 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., с участием защитника по ордеру ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес><адрес>,

на постановление № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа 25 000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области ФИО3 директор ООО «СанТэл» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протокола об административном правонарушении 18.02.2020 года в 00:00 часов по адресу: <...>, ФИО2, являясь должностным лицом, директором ООО «СанТэл», осуществляя управление многоквартирным домом по адресу: <...> по запросу собственника квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ не предоставила реестр собственников помещений в указанном многоквартирном доме в целях созыва и проведения общего собрания, чем нарушила лицензионные требования, установленные п.п. «в» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, ч..3.1 ст.45, ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С данным постановлением не согласна ФИО2, в жалобе просит отменить постановление, прекратить производство по делу, указывая, что М ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Общество с заявлением о получении реестра собственников, на ее обращение был дан ответ об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, поскольку она не представила сведений, что является собственником помещения в МКД и является инициатором проведения общего собрания. При этом собственники многоквартирного дома не были информированы, что она является инициатором проводимого общего собрания, на внешней стороне дома, в подъездных помещениях, уведомления о созыве общего собрания не имелось, председатель совета дома К пояснила, что сообщения о планируемом общем собрании собственником от М не получала, при получении данных сведений ею было установлено, что М не является инициатором общего собрания собственников, преследует иные цели на получение реестра собственников. В связи с чем считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба поступила на рассмотрение в Тобольский городской суд, направлена сопроводительным письмом должностным лицом, вынесшим постановление.

В суде защитник по ордеру ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

ФИО2, представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (л.д.94,95).

В возражениях представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области с жалобой не согласен, просит отказать в удовлетворении.

Свидетели П, К суду показали, что в феврале 2020 года объявлений, что планируется общее собрание собственников жилых помещений по адресу: <...>, не было.

В соответствии со ст.30.6 ч 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, заслушав доводы защитника, допросив свидетелей П, К, изучив представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон №99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Общие требования к деятельности Управляющих компаний определяются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативными актами.

Так на основании ч.3.1 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, ООО «СанТэл» наделено полномочиями по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> что подтверждается договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-75) копией лицензии (л.д.67-68).

ДД.ММ.ГГГГ письменным заявлением М, являющаяся собственником жилого помещения квартиры № дома 14 по ул.Первомайской, обратилась в управляющую компанию о предоставлении реестра собственников, как инициатор общего собрания собственников жилых помещений (л.д.53).

Согласно письменного ответа № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении реестра собственников М отказано в виду не предоставления сведений, что лицо является собственником жилого помещения (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ М повторно обратилась с заявлением о предоставлении реестра собственников, предоставив копию свидетельства о государственной регистрации права (л.д.49,50).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано, по причине не предоставления доказательств, что она является инициатором общего собрания собственников жилых помещений (л.д.47).

Из содержания статей 44, 45 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что любой собственник помещении в МКД может инициировать проведение общего собрания собственников помещений в МКД.

В силу ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания обязана вести реестр собственников помещений в МКД и предоставлять его собственнику (иному лицу), по инициативе которого созывается общее собрание собственников, при поступлении от него обращения в письменной форме, в том числе с использованием ГИС ЖКХ. Срок представления реестра - пять дней с момента получения обращения.

Из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что в заявлении о предоставлении реестра собственников помещений в МКД должна быть указана цель его получения - для созыва и проведения общего собрания, при этом необходимость предоставления каких-либо документов, подтверждающих намерение собственника выступить инициатором проведения общего собрания, не предусмотрена.

Без сведений, указанных в данном реестре, невозможно посчитать количество голосов для определения кворума, необходимого для проведения собрания и принятия решений, оформить результаты голосования (часть 1 статьи 46, части 1, 3, 5.1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доводы жалобы ФИО2, что М не было предоставлено доказательств, что она является собственником жилого помещения, суд находит необоснованными, противоречащими требованиям закона, согласно свидетельства о государственной регистрации права М является собственником <адрес>, по адресу: <...> (л.д.50), кроме того она включена в реестр собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.54-55), следовательно у ООО «СанТэл» имелась возможность проверить сведения, что лицо письменно обратившееся в управляющую компанию за реестром собственников, является собственником жилого помещения в многоквартирном доме.

Принимая во внимание, что отказ ООО "СанТэл" в предоставлении М реестра собственников помещений в МКД противоречит части 3.1 статьи 45 ЖК РФ и препятствует ей провести общее собрание собственников МКД, должностным лицом по результатам проверки ФИО2, не исполнившая свои служебные обязанности надлежащим образом, допустившая нарушение лицензионных требований, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки инспекцией ДД.ММ.ГГГГ составлен акт N ТО-04-0546/2020 и выдано предписание N ТО-04-05, обязывающее общество в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить собственнику квартиры № реестр собственников помещений в МКД для инициирования проведения общего собрания собственников жилых помещений.

Как пояснил суду защитник предписание N ТО-04-05 исполнено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми доказательствами.

При рассмотрении дела должностным лицом принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО2 ни должностному лицу, ни суду представлено не было.

Административное наказание назначено ФИО2 с учетом характеристики личности и наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, с применением положений ч.2.2 ст.4.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО2 не усматривается, жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в сумме 25 (двадцать пять тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья М.В.Ярославцева