Решение № 2-572/2018 2-572/2018 ~ М-359/2018 М-359/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-572/2018

№2-572/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Н. Компанийцевой, при секретаре Р.А. Равиловой, с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Шифа-8» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Шифа-8» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в котором просит суд признать бездействия ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Шифа-8» выразившиеся в неисполнении 2,10,12,13,14,15 Предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ и нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства п. 6.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.2 ст.10, п.1 ст.11, п.4 ст.13, п.1 ст.14, п.3 ст.10, п.п.1,6,7 ст.11, п.4,7 ст.14, п.2, п.3 ст.10, п.1 ст.11 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №, ст. 11, ст.15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с дополнениями и изменениями; п. 7.27 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» противоправными. Обязать ООО «Шифа-8», расположенное по адресу <адрес>, РТ <адрес> устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- магазин «SНIFА» ООО «Шифа-8» по адресу: РТ <адрес>: оборудовать складское помещение психрометром для контроля за температурно-влажностным режимом;

- магазин ««SНIFА-15» ООО «Шифа-8» по адресу: РТ, <адрес>: обеспечить складирование пищевых продуктов в соответствии с требованиями нормативных актов. Не допускать хранение пищевых продуктов и продовольственного сырья в коридорах, представить документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемых замороженных мясных полуфабрикатов собственного производства. Разработать и представить программу мероприятий по предотвращению возникновения опасной продукции, основанной на принципах ХАССП (салат «Объедение»). Разработать и представить программу мероприятий по предотвращению возникновения опасной продукции, основанной на принципах ХАССП (салат «Фантазия»). Представить личные мед.книжки с отметкой результатов обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудниками.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно заявлению в суд.

Представитель ответчика ООО «Шифа 8» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в своем письменном отзыве на иск просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неонизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Шифа-8», расположенное по адресу: РТ, <адрес> стр.1; РТ, <адрес>; РТ, <адрес> осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***> и специализируется на производстве и реализации продовольственных и непродовольственных товаров населению.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ, изданное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2017 год, была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Шифа-8», находящегося по адресу: магазин «SНIFА-8» РТ, <адрес>, стр.1; магазин ««SНIFА-15» РТ, <адрес>; магазин ««SНIFА» РТ, <адрес>.

По результатам завершения проверки и исходя из выявленных нарушений юридическому лицу ООО «Шифа-8» было выдано предписание №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ.

09, 10 и ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ, изданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шифа-8», расположенного по адресу: магазин «SНIFА-8» РТ, <адрес>, стр.1; магазин ««SНIFА-15» РТ, <адрес>; магазин ««SНIFА» РТ, <адрес>, установлено, что не выполнены пункты 2,10,12,13,14,15 Предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ.

За выявленные нарушения в отношении юридического лица ООО «Шифа-8» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и протокол в отношении должностного лица ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.15 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлен для рассмотрения с материалами проверки в Лениногорский городской суд по подведомственности.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан, Общество с ограниченной ответственностью «Шифа-8» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей в доход государства, должностному лицу назначен штраф в размере 30000,00 рублей.

В силу п. 4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Шифа-8» и должностным лицом директором ООО «Шифа-8» ФИО2 на протяжении длительного времени не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: магазин «SНIFА» ООО «Шифа-8» по адресу: РТ <адрес> - П.2. Складское помещение не оборудовано психрометром для контроля за температурно-влажностным режимом, что является нарушением п. 6.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.4,7 ст.14 Технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №).

Магазин ««SНIFА-15» ООО «Шифа-8» по адресу: РТ, <адрес>: П.10. Обеспечить складирование пищевых продуктов в соответствии с требованиями нормативных актов. Не обеспечены складские помещения для хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья, в связи с чем хранение осуществляется в проходных коридорах (при норме картофель и корнеплоды - в сухом темном помещении, плоды - при температуре не выше +12 град.С), что является нарушением ст. 11, ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с дополнениями и изменениями; п. 7.27 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №);

П.12. Представить документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемых замороженных мясных полуфабрикатов собственного производства. Не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие проведение лабораторного производственного контроля продукции (протоколы лабораторных исследований мясных полуфабрикатов собственного производства), что является нарушением п.2,п.3 ст.10, п.1 ст.11 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №);

П.13. Разработать и представить программу мероприятий по предотвращению возникновения опасной продукции, основанной на принципах ХАССП (салат «Объедение»). Не разработана и не представлена, что является нарушением п.2 ст.10, п.1 ст.11, п.4 ст.13, п.1 ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №);

П.14. Разработать и представить программу мероприятий по предотвращению возникновения опасной продукции, основанной на принципах ХАССП (салат «Фантазия»). Не разработана и не представлена, что является нарушением п.2 ст.10, п.1 ст.11, п.4 ст.13, п.1ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №).

П.15. Представить личные мед.книжки с отметкой результатов обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудниками.

В личной медицинской книжке оператора ФИО3 отсутствуют результаты обследования на туберкулез с ДД.ММ.ГГГГ (при норме - ежегодно), исследования на брюшной тиф, кишечные инфекции и на стафилококк;

- в личной медицинской книжке грузчика ФИО4 отсутствуют результаты исследования на брюшной тиф, кишечные инфекции и на стафилококк;

- в личной медицинской книжке контролера торгового зала ФИО5 отсутствуют результаты обследования на туберкулез с ДД.ММ.ГГГГ (при норме ежегодно), исследования на брюшной тиф, кишечные инфекции и на стафилококк, отсутствует результат гигиенической аттестации в нарушение Приказа М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» (приложение 1);

- в личной медицинской книжке контролера торгового зала ФИО6 отсутствуют результаты обследования на туберкулез с ДД.ММ.ГГГГ (при норме ежегодно); исследования на кишечные инфекции, отсутствуют отметки о прививке против столбняка и дифтерии (АДС-М) с 2005г. (при норме каждые 10 лет прививаться);

- в личной медицинской книжке охранника ФИО7 отсутствуют результаты исследования на брюшной тиф, кишечные инфекции и на стафилококк, отсутствует результат гигиенической аттестации, отсутствуют отметки о прививке против столбняка и дифтерии (АДС-М) (при норме каждые 10 лет прививаться);

- в личной медицинской книжке повара ФИО8, заключение терапевта от 2015 года (при норме ежегодно);

- в личной медицинской книжке кухонного работника цеха «Собственное производство» ФИО9 отсутствуют результаты исследования на брюшной тиф, кишечные инфекции и на стафилококк, отсутствует результат гигиенической аттестации по общественному питанию;

- в личной медицинской книжке повара ФИО10 отсутствуют результаты исследования на стафилококк;

- в личной медицинской книжке поваров ФИО11, ФИО12, ФИО13 отсутствуют результаты исследования на кишечные инфекции (бак.анализ);

- в личной медицинской книжке повара ФИО14 отсутствуют результаты обследования на туберкулез с ДД.ММ.ГГГГ (при норме ежегодно);

- в личной медицинской книжке сотрудников ФИО15, ФИО16 и ФИО17 отсутствуют отметки о прививке против столбняка и дифтерии (АДС-М) с 2004г., 2005г. и 2006г. соответственно (при норме каждые 10 лет прививаться) и допущены к работе, что является нарушением п.п.1,6,7 ст.11 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №).

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в п.п. 2,10,12,13,14,15 Предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) не представлено. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Суд полагает, что указанные факты стали возможными из-за бездействия ответчика, непринятия соответствующих мер, направленных к недопущению требований санитарного законодательства, в результате чего при наличии и сохранении данных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не обеспечиваются безопасные условия для человека, нарушаются законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку невозможно установить круг лиц, которым может быть причинен вред.

Незаконным бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации в области санитарного законодательства и права неопределенного круга лиц к режиму труда и отдыха, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.

Таким образом, понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, в связи с чем, суд считает необходимым исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Альметьевском, Заинском, <адрес>х удовлетворить и обязать ООО «Шифа-8» устранить нарушения норм санитарного законодательства путем проведения указанного в иске комплекса мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Альметьевском, Заинском, <адрес>х в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Шифа-8» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, удовлетворить.

Признать не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Шифа-8», выразившиеся в неисполнении 2,10,12,13,14,15 Предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ и нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства:

- Пункт 6.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.2 ст.10, п.1ст.11, п.4ст.13, п.1ст.14, п.3 ст.10, п.п.1,6,7 ст.11, п.4,7 ст.14 п.2, п.3 ст.10, п.1 ст.11 Технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №., ст. 11, ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с дополнениями и изменениями;

- Пункт 7.27 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шифа-8», расположенное по адресу; РТ, <адрес>, РТ <адрес> устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- Магазин «SНIFА» ООО «Шифа-8», расположенное по адресу: РТ <адрес> - оборудовать складское помещение психрометром для контроля за температурно-влажностным режимом.

- Магазин ««SНIFА-15» ООО «Шифа-8», расположенное по адресу: РТ, <адрес> - обеспечить складирование пищевых продуктов в соответствии с требованиями нормативных актов. Не допускать хранение пищевых продуктов и продовольственного сырья в коридорах; представить документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемых замороженных мясных полуфабрикатов собственного производства; разработать и представить программу мероприятий по предотвращению возникновения опасной продукции, основанной на принципах ХАССП (салат «Объедение»); разработать и представить программу мероприятий по предотвращению возникновения опасной продукции, основанной на принципах ХАССП (салат «Фантазия»); представить личные медицинские книжки с отметкой результатов обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудниками, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца через Лениногорский городской суд.

Судья Лениногорского городского суда РТ: А.Н. Компанийцева

Копия верна: Судья Лениногорского городского суда РТ: А.Н. Компанийцева

Решение вступило в законную силу «___»___________ 2018 г.

Секретарь______________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле №2-572/2018, хранящемся в Лениногорском горсуде РТ.