Постановление № 5-322/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-322/2020

Дело №5-322/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Палкино 27 ноября 2020 года

Судья Печорского районного суда Псковской области Моисеев В.А.,

при помощнике судьи Андрееве Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **.**.****г. года рождения, уроженки ...., гражданки РФ, замужней, находящейся в декретном отпуске, имеющей двоих малолетних детей, зарегистрированной по адресу: .... проживающей по адресу: ....

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 30 октября 2020 года в 8 часов 30 минут, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области, в нарушение пп.«е» пп.4 п.2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года №30-УГ «О мерах по противодействию распространения на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции» (в редакции от 23.10.2020 №188-УГ), находилась в помещении детского сада «Тополек», расположенном по адресу: <...>, без средств защиты, обеспечивающих защиту органов дыхания человека, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направив возражения на протокол, в которых просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, указала, что с протоколом не согласна, привлечение к административной ответственности считает незаконным, по делу не проводилось административное расследование, что не позволило объективно установить отсутствие состава и события вмененного ей правонарушения. Законом не установлена обязанность носить средства индивидуальной защиты органов дыхания. В протоколе об административном правонарушении указала, что плохо чувствует себя в маске, из-за этого отказывается ее носить.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417. Они, в том числе, предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп «б» п. 3, подп. «в» и «г»п. 4 Правил).

В силу положений подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Псковской области приняты следующие нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р введен с 05.03.2020 режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области, в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области.

На основании данного распоряжения, а также в соответствии со ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

В силу подп. «е» подп. 4 п. 2 данного указа (в редакции от 23.10.2020 №188-УГ), граждане в период по 30.11.2020 года обязаны носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания, за исключением времени приема пищи), на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Согласно ст. 19 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что установленную указом обязанность по ношению средств защиты органов дыхания в месте получения образовательных услуг - детском саду «Тополек», ФИО1 не выполнила.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.10.2020 года 60АП №051688, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения, и имеются объяснения ФИО1, письменными объяснениями ФИО1 от 30.10.2020 года, сообщением, зарегистрированным в КУСП за №1055 от 30 октября 2020 года.

Вина ФИО1 подтверждается также показаниями свидетеля ФИО2, которая в судебном заседании подтвердила факт нахождения ФИО1 в помещении детского сада «Тополек» без маски, показав, что 30 октября 2020 года около 8 час. 30 мин. ФИО1 привела свою дочь в детский сад, при этом ФИО1 находилась в помещении сада без маски. На предложение надеть маску ответила отказом, и провела ребенка в группу.

Оценивая исследованные доказательства по делу, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влекущее предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд признает наличие у нее малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не имеется.

Что касается довода ФИО1 о не проведении по данному делу административного расследования, то следует отметить, что проведение административного расследования допускается после выявления административного правонарушения в областях законодательства и статьях, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

Действительно, ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ предусматривает возможность проведения административного расследования после выявления административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Однако проведение административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается должностными лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении редакции Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года №30-УГ, не влияет на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку Указ Губернатора Псковской области №30-УГ в редакции от 30.09.2020 года №174-УГ, по состоянию на 30 октября 2020 года, то есть на дату совершения ФИО1 правонарушения, также обязывал граждан носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, личности виновной, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, полагая, что данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Псковской области (МО МВД России «Печорский»), ИНН <***>, КПП 601501001, р/с № <***> в отделении по ПО СЗ УЦ Банка РФ (отделение Псков), БИК 045805001, КТМО 58640101, КБК 18811601201010601140, УИН 18880460200600516884.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае неуплаты штрафа в указанный срок, оно может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.А.Моисеев

Копия верна

Судья В.А.Моисеев