Постановление № 5-322/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-322/2020

Копия. Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 27 октября 2020 года

ул. Челюскинцев, <адрес>

Судья Себежского районного суда Псковской области Ганичин О.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего водителем-экспедитором в ООО «Штурвал», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, г.<адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

о правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в таможенном органе, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл седельный тягач марки DAF, регистрационный номер № с полуприцепом марки SCHMITZ, регистрационный номер № под управлением гражданина Республики Беларусь ФИО1, который пассажирскую таможенную декларацию на товар, перемещаемый им лично, не подавал, о наличии незадекларированного по установленной форме товара не заявил.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в правом (по ходу движения) инструментальном ящике кабины тягача находится товар: тепловизионный прицел с лазерным дальномером, новый, модель «Pulsar Trail 2 LRF XР50» в комплекте с зарядным устройством состоящим из блока питания, соединительного шнура и адаптера. На корпусе прицела имеется шильда с указанием наименования и модели (Pulsar Trail 2 LRF XР50), серийный №, страна производитель – Литва. Товар упакован в полимерный чехол черного цвета, который находится в картонной коробке белого цвета с надписями «Thermal Imaging Riflescope TRAIL 2 LRF», «PULSAR IMAGE. QUALITY». На торце коробки имеется маркировка «TRAIL 2 LRF XР50», serial no 774000019. Количество 1 шт., общим весом – 2,15 кг.

В ходе опроса ФИО1 пояснил, что когда он находился в Польше ему позвонил знакомый ФИО2 и попросил забрать посылку из <адрес> и привезти ему. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 встретился с курьером, который передал ему коробку с тепловизором.

Исходя из характеристик перемещаемого ФИО1 товара, таможенным органом было принято решение о неотнесении товара к товарам для личного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Ко АП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения - тепловизионный прицел с лазерным дальномером, новый, модель «Pulsar Trail 2 LRF XР50» в комплекте с зарядным устройством состоящим из блока питания, соединительного шнура и адаптера. На корпусе прицела имеется шильда с указанием наименования и модели (Pulsar Trail 2 LRF XР50), серийный №, страна производитель – Литва. Товар упакован в полимерный чехол черного цвета, который находится в картонной коробке белого цвета с надписями «Thermal Imaging Riflescope TRAIL 2 LRF», «PULSAR IMAGE. QUALITY». На торце коробки имеется маркировка «TRAIL 2 LRF XР50», serial no 774000019. Количество 1 шт., общим весом – 2,15 кг, по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ изъят и согласно актам приема-передачи помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...><адрес>).

По результатам проведенной таможенной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара – предмета административного правонарушения составляет 505 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Себежский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель Псковской таможни - начальник отдела административных расследований т/п МАПП Бурачки ФИО3, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании изложенное в протоколе об административном правонарушении подтвердил, просил о назначении наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара без конфискации предметов административного правонарушения, и полагал, что оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Таможенного Кодекса Евразийского экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1); товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (часть 2).

Согласно п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В ст. 104 ТК ЕАЭС указано, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Положения ч. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС определяют особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Пункт 2 ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС; Соблюдать условия использования товаров в соответствующей таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным Кодексом ЕАЭС.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отражено, что согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Исходя из заявления физического лица, а также количества и характера товара, таможенным органом было принято решение об отнесении перемещаемого ФИО1 товара к товарам не для личного пользования.

По мнению суда, решение таможенного органа об отнесении перемещаемого ФИО1 товара к товарам не для личного пользования является законным и основано на фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с п.4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются к товарам, отнесенным таможенным органом к товарам не для личного пользования, следовательно, товар, перемещаемый ФИО1, должен был быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст. ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС).

Таким образом, перемещение товаров, не относящегося к товару для личного пользования, незадекларированных письменно в пассажирской таможенной декларации, следует расценивать как недекларирование товаров.

В соответствии с п.25 ст.2 Таможенного Кодекса ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с не декларированием товаров.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, установлен, и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18); протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 45-51); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-70), иными материалами дела в их совокупности.

В данном случае, ФИО1, следуя через таможенную границу с товаром, должен был ознакомиться с порядком перемещения товаров, перечнем товаров, подлежащих декларированию (который в том числе имеется на таможенном посту на информационных щитах, доступных для всеобщего обозрения), что им сделано не было.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При вынесении решения по данному делу судья учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался (л.д.62).

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ не установлено, как и отсутствуют основания для применения ст.2.9 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает, что к ФИО1 следует применить административное наказание в виде административного штрафа без конфискации товара -предмета административного правонарушения.

Согласно проведенной таможенной экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара – предмета административного правонарушения составляет 505 000 рублей.

Данное заключение таможенной экспертизы является объективным, выводы эксперта - аргументированными и обоснованными. Стоимость представленного на экспертизу товара определена с учетом его фактического состояния, комплектации, степени физического и функционального износа, с использованием необходимой ценовой и технической информации. Оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу о допустимости данного доказательства и административный штраф назначается исходя из указанной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения в размере одной второй стоимости товара.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Учитывая материальное положение и личность ФИО1, работающего, с заработной платой 13500 руб/мес., имеющего на иждивении малолетнего сына, а также принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<адрес>, гражданина Республики Беларусь, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 126 250 (Сто двадцать шесть тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Сумму штрафа в рублях следует перечислять на счета взыскателя Псковской таможни (Псковская таможня: <адрес>, г. Псков, Псковская область, 180000, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Реквизиты для перечисления штрафа: УИН: 15№; Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701; БИК: 044501002; Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН: <***>; Счёт получателя: 40№; КБК: 153 1 16 01161 01 0000 140; ОКТМО: 45328000; назначение платежа: штраф по делу об АП № для Псковской таможни. Код таможни: 10209000; В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

Изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ товар - тепловизионный прицел с лазерным дальномером, новый, модель «Pulsar Trail 2 LRF XР50» в комплекте с зарядным устройством состоящим из блока питания, соединительного шнура и адаптера. На корпусе прицела имеется шильда с указанием наименования и модели (Pulsar Trail 2 LRF XР50), серийный №, страна производитель – Литва. Товар упакован в полимерный чехол черного цвета, который находится в картонной коробке белого цвета с надписями «Thermal Imaging Riflescope TRAIL 2 LRF», «PULSAR IMAGE. QUALITY». На торце коробки имеется маркировка «TRAIL 2 LRF XР50», serial no 774000019. Количество 1 шт., общим весом – 2,15 кг, переданный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...><адрес>) – возвратить ФИО1 для надлежащего таможенного оформления.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо до пятидесяти часов обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья О.В. Ганичин