Решение № 2-417/2020 2-417/2020~М-401/2020 М-401/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-417/2020

Дело № 2-417/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Николаевск 22 сентября 2020 года

Волгоградской области

Николаевский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Клименко С.В.,

при секретаре Шелекето О.А.,

с участием: помощника прокурора Николаевского района Волгоградской области Кальченко А.В.,

представителя ответчика директора МКУК «Районный Дом культуры» Андриевского Д.Н.,

представителя ответчика - администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в защиту законных интересов неопределённого круга лиц, к МКУК «Районный Дом культуры» Николаевского муниципального района <адрес>, администрации Николаевского муниципального района <адрес> об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищённости,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в Николаевский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов культуры, расположенных на территории <адрес> в результате которой установлено, что в деятельности МКУК «Районный Дом культуры» Николаевского муниципального района <адрес>, расположенного в <адрес>, выявлены нарушения законности. Так, установлено, что в МКУК «Районный Дом культуры» Николаевского муниципального района <адрес> не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, чем нарушаются конституционные права работников учреждения и других лиц, правомерно находящихся в нём, на защиту их жизни, здоровья и имущества. Кроме того, осуществление деятельности учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищённости, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу. Деятельность учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием администрацией Николаевского муниципального района <адрес>. Вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и объектов культуры на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления. На основании изложенного, просил: обязать МКУК «Районный Дом культуры» Николаевского муниципального района <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МКУК «Районный Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (Территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать администрацию Николаевского муниципального района <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать оснащение здания МКУК «Районный Дом культуры» системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, путём выделения денежных средств на её приобретение и установку.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, приведённым в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - директор МКУК «Районный Дом культуры» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, просит суд предоставить срок в шесть месяцев для исполнения решения суда.

Представитель ответчика - администрации Николаевского муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседание исковые требования признал в полном объёме, при этом просил срок для исполнения установить в течении шести месяцев.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора ФИО3, ответчиков, изучив материалы дела, принимает признание иска ответчиками, поскольку это, согласно требованиям ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п. 20 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Концепция), при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов.

В силу пп. «д» п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения муниципальные районы обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казённых учреждений.

В соответствии с п. 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счёт средств своих бюджетов.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) культуры.

Согласно пп. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия по оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Пункт 17 Требований гласит, что антитеррористическая защищённость объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В соответствии с п. 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Согласно п. 22 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что МКУК «Районный Дом культуры» Николаевского муниципального района <адрес> не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, чем нарушаются конституционные права работников учреждения и других лиц, правомерно находящихся в нём, на защиту их жизни, здоровья и имущества.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности по оборудованию здания образовательного учреждения системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Районный Дом культуры» Николаевского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание Муниципального казенного учреждения культуры «Районный Дом культуры» Николаевского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать оснащение Муниципального казенного учреждения культуры «Районный Дом культуры» Николаевского муниципального района <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, путём выделения денежных средств на её приобретение и установку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес>.

Судья: С.В. Клименко