Решение № 2-1841/2017 2-1841/2017~М-1854/2017 М-1854/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1841/2017

Дело № 2-1841/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 07 декабря 2017 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Земцовой О.Б.,

с участием адвоката Николаева Ю.Г.,

при секретаре Беляниной Т.Д., Прокудиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование исковых требований указала, что с 26 апреля 1994 г. по 08 ноября 2004 г. работала в «Филиале ОАО «Кыргызтелеком» Бишкекская городская телефонная сеть», что подтверждается записью № в ее трудовой книжке. Данный факт также подтверждается выданной ей архивной справкой № от 16 сентября 2016 г.

В связи с достижением ею установленного законодательством РФ пенсионного возраста она обратилась 05 мая 2017 г. к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, представив необходимые документы.

Ее заявление было рассмотрено и 24 августа 2017 г. ответчиком было вынесено решение №, согласно которому при установлении ей страховой пенсии по старости не подлежит учету период ее работы с 26 апреля 1994 г. по 08 ноября 2004 г. в «Филиале ОАО «Кыргызтелеком» Бишкекская городская телефонная сеть». Свое решение ответчик мотивировал тем, что он не получил ответ на свой запрос из Республики Кыргызстан со ссылкой на ведомственные письма № от 17 января 2017 г. и № от 16 февраля 2017 г. При этом, не смотря на неполучение ответа на свой запрос, повторно не запросил из архива данные сведения.

Полагает, что решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии в размере, установленном законодательством, нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

Согласно записям № в трудовой книжке в период с 26 апреля 1994 г. по 08 ноября 2004 г. работала в «Филиале ОАО «Кыргызтелеком» Бишкекская городская телефонная сеть». При этом ее трудовая книжка правильно оформлена, записи заверяются соответствующими подписями должностных лиц и печатями организации. Кроме того, факт ее работы в указанной организации подтверждается выданной ей архивной справкой № от 16 сентября 2016 г. о размерах начисленной и выданной ей работодателем заработной платы.

Периоды ее работы в «Филиале ОАО «Кыргызтелеком» Бишкекская городская телефонная сеть», указанные в трудовой книжке и архивной справке совпадают.

Доводы ответчика о том, что согласно ведомственному письму от 17 января 2017 г. № документы, предоставляемые гражданами иностранного государства подлежат проверке, полагает несостоятельными, так как данное письмо является ведомственным, имеет силу в отношении территориальных органов Пенсионного Фонда. А отсутствие ответа из компетентных органов государств – участников соглашений, не может быть основанием для ограничения е прав на пенсионное обеспечение.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в страховой стаж период работы с 26 апреля 1994 г. по 08 ноября 2004 г. в «Филиале ОАО «Кыргызтелеком» Бишкекская городская телефонная сеть».

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы аналогичные указанным в иске. Указала, что в спорный период осуществляла трудовую деятельность в «Филиале ОАО «Кыргызтелеком» Бишкекская городская телефонная сеть» в подтверждение чего имеется архивная справка о начислении ей заработной платы в период с 1994 года по 2004 год, а также в спорный период производились отчисления пенсионных взносов в Социальный фонд Кыргызской Республики.

Представитель истицы адвокат Николаев Ю.Г. исковые требования, доводы искового заявления и пояснения истицы поддержал.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представлен отзыв за подписью представителя ФИО2, в котором с исковыми требованиями не согласилась, указала, что ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 14 декабря 2006 г.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. Для подтверждения трудового стажа также принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п.4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190 записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавших на момент заполнения и внесения данной записи.

В период с 1974 года по 2003 год действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях. В учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162.

В трудовой книжке ФИО1 № от 10 июля 1981 г. имеются записи: № о приеме на работу 26 апреля 1994 г. в Филиал ОАО «Кыргызтелеком» Бишкекскую городскую телефонную сеть на основании пр. 43 от 25 апреля 1994 г.; № об увольнении 08 ноября 2004 г. на основании пр.№ от 01 ноября 2004 г. При увольнении имеется подпись уполномоченного лица и печать организации.

Согласно записям № указанной трудовой книжки ФИО1 работала в Республике Кыргызстан.

В подтверждение среднемесячного заработка ФИО1 представила справку № от 16 сентября 2016 г., в которой указаны начисления заработной платы за период с января 1997 года по декабрь 2001 года, выданную Архивным агентством при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики Бишкекским городским государственным архивом.

В соответствии с письмом ПФР от 17 января 2017 г. № № «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» при установлении пенсии документы, представленные гражданином, подтверждающие стаж, приобретенные после 01 января 1991 г. на территории государств-участников соглашений, проверяются в сплошном порядке (во всех случаях). Проверка производится путем направления запросов через Отделение в компетентные учреждения (органы) государств-участников соглашений или запросов ПФР в организацию, в которой осуществлялась работа.

Управлением 28 апреля 2017 г. был направлен запрос через ОПФР по Ульяновской области в Республику Кыргызстан г. Бишкек о подтверждении стажа по записям трудовой книжки с 26 апреля 1994 г. по 08 ноября 2004 г. и заработной платы за 1997-2001 г.г. в «Филиале ОАО «Кыргызтелеком» Бишкекской городской телефонной сети».

В случае, если к заявлению приложены не все документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Днем обращения за назначением и перерасчетом пенсии считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Документы, подтверждающие факт работы и заработную плату в вышеуказанной организации ФИО1 в установленный трехмесячный срок (22 августа 2017 г.) не поступили.

С учетом изложенного, Управлением правомерно принято решение не учитывать в стаж ФИО1 период работы в Филиале ОАО «Кыргызтелеком» Бишкекской городской телефонной сети с 26 апреля 1994 г. по 08 ноября 2004 г.

ФИО1 была назначена Управлением страховая пенсия по старости с 10 мая 2017 г. без учета в страховом стаже вышеуказанного периода работы.

Выслушав истицу, ее представителя, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

05 мая 2017 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

10 мая 2017 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

При назначении пенсии Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)) не включен период работы ФИО1 в «Филиале ОАО «Кыргызтелеком» Бишкекская городская телефонная сеть» с 26 апреля 1994 г. по 08 ноября 2004 г.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

- 26 апреля 1994 г. ФИО1 принята на должность оператора Бишкекской городской телефонной сети (приказ № от 25 апреля 1994 г.);

- 01 марта 2001 г. зачислена оператором сервис центра (бригадир) «Филиала ОАО «Кыргызтелеком» Бишкекская городская телефонная сеть» (приказ № от 06 марта 2001 г. ;

- 08 ноября 2004 г. уволена по ст. 82 Кыргызской Республики (собственное желание) в связи с выездом (приказ № от 01 ноября 2004 г.).

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица с соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 14 декабря 2006 г.

Как следует из архивной справки № от 27 ноября 2017 г. Архивного Агентства при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики по документам архивного фонда: «Филиал Открытое акционерное общество «Кыргызтелеком» Бишкекская городская телефонная сеть», в лицевых счетах рабочих и служащих Бишкекской городской телефонной сети Министерства связи Кыргызской Республики с мая 1994 года по ноябрь 2004 года значится ФИО1 с начислением заработной платы (в сомах) ежемесячно.

Как следует из выписки Социального фонда Кыргызской Республики № из личного страхового счета ФИО1 в период с 01 января 1996 г. по 08 ноября 2004 г. учтен страховой стаж и внесенные пенсионные взносы.

Управлением ПФР 28 апреля 2017 г. через ОПФР по Ульяновской области был направлен запрос в Республику Кыргызстан о подтверждении стажа по записям № трудовой книжки ФИО1 с 26 апреля 1994 г. по 08 ноября 2004 г. и заработной платы за 1997-2001 г.г. в Филиале «Кыргызтелеком» Бишкекской городской телефонной сети».

В соответствии с ч.8 ст.22 Закона от 28 декабря 2013 г. Управлением 22 мая 2017 г. вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии ФИО1 в связи с необходимостью проведения проверки документов до завершения проверки, но не более чем на три месяца (не более чем до 22 августа 2017 г.)

Документы в указанный срок (22 августа 2017 г.) не поступили.

Согласно письму № от 16 февраля 2017 г., если территориальный орган ПФР в связи с проведением проверки выносил решение о приотсноалвении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии, но по истечении срока, на который приостановление рассмотрения заявления об установлении пенсии, проверка не завершена, срок рассмотрения заявления об установлении пенсии восстанавливается. В этом случае решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в ее установлении принимаются исходя из того, что сведения, содержащиеся в документах и о заработке не подтверждены.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)) Ульяновской области от 24 августа 2017 г. № было отказано в зачете в страховой стаж периода работы ФИО1 в «Филиале «Кыргызтелеком» Бишкекской городской телефонной сети» с 26 апреля 1994 г. по 08 ноября 2004 г., также было указано не учитывать справку о заработной плате от 16 сентября 2016 г. №, выданную Бишкекским городским государственным архивом, за период работы в ОАО «Кыргызтелеком» Бишкекской городской телефонной сети с 01 января 1997 г. по 31 декабря 2001 г.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.п. а); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.п. б).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (п.5).

Как следует из п.6 указанных Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно статьи 5 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государстве в области пенсионного обеспечения», заключенного в г. Москве 13 марта 1992 г., данное соглашение распроятраняется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Согласно статьи 6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Как следует сз статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 данного Соглашения.

Как следует из п.2 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 августа 2004 г. №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» к числу международных договоров относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Согласно п.5 данного Распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской федерации.

Периоды работы по найма после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, период работы истицы в «Филиале ОАО «Кыргызтелеком» Бишкекской городской телефонной сети» и получении заработной платы с 26 апреля 1994 г. по 08 ноября 2004 г. подтвержден записями в трудовой книжке, архивной справкой Архивного Агентства при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики, а также выпиской Социального фонда Кыргызской Республики № из личного страхового счета ФИО1 в период с 01 января 1996 г. по 08 ноября 2004 г., где учтен страховой стаж и внесенные пенсионные взносы. Таким образом, данный период ее работы подлежит включению в страховой стаж.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периода работы с 26 апреля 1994 г. по 08 ноября 2004 г. в «Филиале Открытого акционерного общества «Кыргызтелеком» Бишкекская городская телефонная сеть» в страховой стаж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 26 апреля 1994 г. по 08 ноября 2004 г. в «Филиале Открытого акционерного общества «Кыргызтелеком» Бишкекская городская телефонная сеть».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова