Решение № 12-5/2024 12-83/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 12-5/2024

УИД 72RS0010-01-2022-002973-20

№ 12-5/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Город Ишим Тюменской области 09 февраля 2024 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клюка М. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-5/2024 по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии г.Ишима № 231 от 19 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> № 231 от 19.12.2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 1.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению, 19.10.2023 года около 17 часов 00 минут гражданин ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, нанес на металлической конструкции, расположенной на территории земельного участка по адресу: <адрес> изображение, противоречащее общим принципам морали и нравственности, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 1.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. №55, т.е. нанесение надписей и (или) изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности (оскорбительных слов и выражений, изображений эротического и порнографического характера, изображений и надписей, содержащих призывы к насилию или антиобщественному поведению, а также пропагандирующих курение, потребление алкогольных напитков и т.п.), с помощью любых средств на любых поверхностях (витрины, стены зданий и сооружений, заборы, тротуары, автотранспорт) в границах (черте) городов, иных поселений Тюменской области.

ФИО1 обжаловал указанное постановление, просит его отменить ввиду отсутствия события правонарушения, поскольку постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении, составленного с нарушением норм КоАП РФ, поскольку в протоколе не верно указано место совершения административного правонарушения, которое не соответствует действительности. В основу обвинения ФИО1 положены объяснения ФИО2, которая об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ при ее опросе не предупреждалась, расписка у нее об этом не отбиралась. Учитывая, что место совершения административного правонарушения относится к событию правонарушения, а оно не установлено, ФИО1 просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на доводах жалобы настаивал.

Представитель административной комиссии г. Ишима ФИО3, с жалобой не согласен. Пояснил, что постановление вынесено на основании имеющихся в деле данных, в том числе протокола об административном правонарушении, где место совершения правонарушения четко указано. Полагал, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Согласно п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Суд считает, что срок на обжалование не пропущен, поскольку жалоба подана в установленный десятидневный срок с момента вручения копии постановления.

Суд, изучив доводы жалобы, считает их обоснованными, жалобу подлежащей удовлетворению.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения в материалы дела представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № 131 от 18.10.2023, составленном уполномоченным должностным лицом в соответствии с пп 1.3 п. 1 Постановления Администрации города Ишима от 15.06.2020 № 431 «О наделении должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных организаций города Ишима полномочиями в части составления протоколов о совершении административных правонарушений в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Тюменской области об административной ответственности», пп. Б п. 2 ст. 5.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. Из протокола следует, что 19.10.2023 года около 17 часов 00 минут гражданин ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, нанес на металлической конструкции, расположенной на территории земельного участка по адресу: <адрес> изображение, противоречащее общим принципам морали и нравственности, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 1.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. №55, т.е. нанесение надписей и (или) изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности (оскорбительных слов и выражений, изображений эротического и порнографического характера, изображений и надписей, содержащих призывы к насилию или антиобщественному поведению, а также пропагандирующих курение, потребление алкогольных напитков и т.п.), с помощью любых средств на любых поверхностях (витрины, стены зданий и сооружений, заборы, тротуары, автотранспорт) в границах (черте) городов, иных поселений Тюменской области. Согласно имеющимся в протоколе объяснениям ФИО1, последний с правонарушением не согласен;

- материал проверки, зарегистрированный в книге учета сообщений о преступлениях 20.12.2023 года №15455, а именно рапорт СОД ДЧ МО МВД России «Ишимский» о поступлении сообщения ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, о том, что сосед на установленном в его огороде баннере нарисовал непристойное изображение; письменные объяснения ФИО4 от 20.10.2023, ФИО2 от 06.12.2023 года, пояснивших, что на участке, принадлежащем семье М-вых по адресу: <...>, установлена конструкция в виде железного столба, наверху которого закреплен оцинкованный лист желез, на котором изображены морда свиньи и мужской половой орган. Как следует из объяснений ФИО2, последняя по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных пояснений не предупреждалась.

В письменных объяснениях от 20.12.2023 года ФИО1 пояснил, что на металлической конструкции краской рисовал изображения поросенка и мыши, однако краска закончилась, и изображение мыши он не дорисовал.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.12.2023 года, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 1.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. Местом размещения металлической конструкции с непристойными изображениями в протоколе об административном правонарушении указано: <адрес>. При этом из письменных объяснений ФИО4, ФИО2 следует, что таковая была расположена по адресу: <адрес>.

Данный недостаток протокола являются существенными, так как согласно статьям 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявленное лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого орган, рассматривающий протокол, выходить не вправе. Неправильное указание в протоколе места совершения административного правонарушения нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении должностным лицом МКУ «УЖКХ г.Ишим» протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого административной комиссией г.Ишима постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии г. Ишима № 231 от 19.12.2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии г. Ишима № 231 от 19.12.2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ М.А. Клюка

Копия верна.

Судья Ишимского городского суда

Тюменской области М.А. Клюка