Постановление № 5-70/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 5-70/2019

Дело № 5-70/2019

УИН 188 800 541 910 012 79791


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Октябрьский районный суд г. Новосибирска,

адрес суда: 630063 <...>, эл. почта: oktiabrsky.nsk@sudrf.ru)

02 апреля 2019 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Котин Е.И. при секретаре Захорольных И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Медицинский центр НГМА» (юридический адрес: <адрес> ИНН <***>, КПП №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от /дата/, составленному старшим оперуполномоченным 6 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области, ООО «Медицинский центр НГМА» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

В период с /дата/ по /дата/ ООО «МЦ НГМА, расположенное по адресу <адрес> (место нахождения юридического лица, место осуществления медицинской деятельности, место совершения административного правонарушения) не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год (форма №), а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на /дата/, представление которых предусмотрено статьей 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

ООО «МЦ НГМА» имеет лицензию Министерства здравоохранения Новосибирской области на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от /дата/ № №, помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ третьей категории, расположенное по адресу места нахождения и места осуществления медицинской деятельности общества <адрес> (заключение УНК ГУ МВД России по Новосибирской области от /дата/ №), допущенных лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами (заключение УНК ГУ МВД России по Новосибирской области от /дата/№). Каких-либо писем от ООО «МЦ НГМА» о прекращении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, реорганизации или ликвидации юридического лица в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области не поступало.

Таким образом, ООО «МЦ НГМА» нарушены требования статьи 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункта 9 Правил, выразившиеся в непредставлении годового отчёта о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на /дата/.

Отчет по форме № за 2018 года, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на /дата/ представлены в день составления административного протокола /дата/ (входящий регистрационный номер УНК ГУ МВД России по Новосибирской области № от /дата/).

В судебное заседание представители ГУ МВД России по Новосибирской области, ООО «Медицинский центр НГМА» не явились, о заседании извещены, направили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представителем ООО «Медицинский центр НГМА» в пояснениях указано, что юридическим лицом использование в работе наркотических средств прекращено, что подтверждается соответствующим актом от /дата/ о передаче наркотических средств в ГБУЗ НСО «ГНОКБ». О прекращении использования в работе наркотических средств ООО «Медицинский центр НГМА» извещало Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области, однако документ о таком извещении представить не представляется возможным. Просил применить наименее строгий вид наказания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает, что вина ООО «Медицинский центр НГМА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии со ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к особым мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV, относятся:

лицензирование деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров, в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности;

установление ограничений на допуск лиц к работе, непосредственно связанной с прекурсорами;

установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;

установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с п.1 ст. 37 данного Федерального закона юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года N 644 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 9 данных Правил юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7:

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Медицинский центр НГМА» является юридическим лицом, имеющим лицензию Министерства здравоохранения Новосибирской области на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от /дата/ № № (л.д. 12-18).

Согласно протоколу об административном правонарушении в период с /дата/ по /дата/ общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр НГМА» (далее - ООО «МЦ НГМА) расположенное по адресу <адрес> (место нахождения юридического лица, место осуществления медицинской деятельности, место совершения административного правонарушения) не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год (форма №), а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на /дата/, представление которых предусмотрено статьей 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Доказательств извещения Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области о прекращении ООО «МЦ НГМА» деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в дело не представлено.

Вина юридического лица подтверждена материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом по правилам, установленным КоАП РФ, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от /дата/ (л.д. 3-9), копией отчета об использовании наркотических и психотропных веществ за 2018 год, представленного в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области в день составления протокола об административном правонарушении - /дата/ (л.д. 39), письменными объяснениями директора ООО «Медицинский центр НГМА», не отрицающего факт непредставления в Управление отчета и факт отсутствия доказательств информирования Управления о прекращении использованияе в работе наркотических средств и другими материалами.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Медицинский центр НГМА»в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Таким образом действия ООО «Медицинский центр НГМА» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Объем допущенных ООО «Медицинский центр НГМА» нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы оборота наркотических средств и психотропных веществ, свидетельствует об игнорировании закона, создает условия бесконтрольного учета и оборота наркотических средств или психотропных веществ, поэтому признать данное правонарушение малозначительным оснований не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Материалы дела об административном правонарушении являются достаточными для разрешения настоящего дела и принятия по нему решения.

Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает необходимым и достаточным назначить ООО «Медицинский центр НГМА» наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что ООО «Медицинский центр НГМА» в настоящее время нарушение требований действующего законодательства, регламентирующее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, устранило, требования закона выполняются, в протоколе об административном правонарушении не указано на обстоятельства, свидетельствующие о необходимости изъятия наркотических средств или психотропных веществ, а потому суд не усматривает правовых оснований для применения к ООО «Медицинский центр НГМА» дополнительного наказания, предусмотренного санкцией статьи – в виде конфискации наркотических средств или психотропных веществ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр НГМА» (юридический адрес: <адрес> ИНН <***>, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр НГМА», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае непоступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в подразделение Федеральной службы судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

л/счет № (федеральный)

Банк получателя Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск

Получатель УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области)

ИНН №

КПП №

БИК №

счет №

УИН №

КБК №

ОКТМО Общий ОКТМО по г. Новосибирску №

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.И. Котин