Решение № 2А-647/2025 2А-647/2025(2А-6915/2024;)~М-5696/2024 2А-6915/2024 М-5696/2024 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-647/2025

дело № 2а-647/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 18 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной регистрационной службы по РД о признании незаконным уведомление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РД о признании действий Росреестра незаконными и обязании осуществить регистрацию права собственности на земельный участок.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000039:843, площадью 337 кв.м., по адресу: <...>.

Право собственности административного истца зарегистрировано на основании решения Кировского районного суда г. Махачкалы от 20.03.2024г. по делу №2-1544/24. На основании данного решения указанный жилой дом был включен в наследство, открывшегося после смерти ФИО6

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежал ФИО6 на праве пожизненно-наследуемого владения.

В октябре 2024 года, административный истец обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

01 ноября 2024 года административным ответчиком было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД -001/2024-52912736/1 ссылаясь на п. 5 ч. 1 ст. 26 Ф3-218 «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права.

После, 30 января 2025 года, административным ответчиком было принято уведомление об отказе государственной регистрации прав, в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и не устранением причин послуживших основанием приостановления регистрации.

Не согласившись с данными решениями административного ответчика, ФИО5 обратился в суд за восстановлением нарушенного права.

На основании изложенного и с учетом уточнения административных исковых требований, просит суд:

1.Признать незаконным уведомление №КУВД-001/2024-52912736/1 о приостановлении государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от 01.11.2024г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

2.Признать незаконным уведомление № КУВД-001/2024-52912736/3 об отказе государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от 30.01.2025г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: РД, <адрес> обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД осуществить регистрацию права собственности административного истца ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

3.Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в пользу административного истца судебные расходы в размере 51 300 (пятьдесят одна тысяча триста) рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО5, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель административного истца (по доверенности) ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РД (по доверенности) ФИО8, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО5 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 337 кв.м., по адресу: <адрес>.

Право собственности административного истца зарегистрировано на основании решения Кировского районного суда <адрес> от 20.03.2024г. по делу №.

Решением Кировского районного суда <адрес> РД от 20.03.2024г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд постановил: «Установить факт владения и пользования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при жизни на праве собственности жилым домом с кадастровым номером № общей площадью 69,4 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Установить факт принятия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследства, в том числе и жилого дома, с кадастровым номером №, общей площадью 69,4 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, после смерти отца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Включить жилой дом с кадастровым номером: №, общей площадью 69,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в наследство открывшееся после смерти ФИО4.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права собственности в порядке наследования на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 69,4 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>».

Из материалов дела следует, что жилой дом административного истца находится в пределах земельного участка с кадастровым №

На основании решения суда, технического паспорта жилого дома, административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> о государственной регистрации права на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД -001/2024-52912736/1 ссылаясь на п. 5 ч. 1 ст. 26 Ф3-218 «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права, а именно не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок.

Между тем, обжалуемое решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются положениями Закона № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями Закона №218-Ф3 государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 1 Закона № 218-Ф3 предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 49 Ф3-218 «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3)выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу ч.2 ст. 49 Ф3-218, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1)свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРН административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, по адресу: РД, <адрес>.

Согласно техническому паспорту на жилой дом от 1985 года, расположенный по адресу: РД, <адрес>, 09.08.1990г. было зарегистрировано права собственности ФИО2 (отец административного истца) на указанный жилой дом в БТИ г. Махачкалы.

В пользовании ФИО2 находился земельный участок площадью 337,0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом.

Согласно п. 9.1 ст. ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Таким образом, законодателем поддерживается положение, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения следует судьбе строения, и переходило к новому собственнику строения в силу закона. Принятия какого-либо дополнительного решения, подтверждающего данный переход, не требуется.

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Между тем, в нарушение нормативных положений Управлением Росреестра по РД не доказана законность их действий по приостановлению государственной регистрации прав, а в последующем и в ее отказе.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Признавая незаконным уведомления Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о приостановлении государственной регистрации прав и об отказе в государственной регистрации права, суд, в то же время, полагает невозможным удовлетворить требования о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000039:843, расположенный по адресу: РД, <адрес>, поскольку суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса. Суд полагает восстановить права административного истца путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО5 об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>

Административным истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 51 300 рублей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Материалами дела подтверждено, что административным истцом при подаче иска, согласно чек ордеру уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО5, ответчик обязан выплатить в пользу истца понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

При этом, каких-либо обосновывающих документов подтверждающих факт несения иных расходов в материалы дела не представлены, в связи с чем в этой части правовых оснований для взыскания заявленной суммы суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 к Управлению Федеральной регистрационной службы по РД о признании незаконным уведомление, удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление №КУВД-001/2024-52912736/1 о приостановлении государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от 01.11.2024г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Признать незаконным уведомление № КУВД-001/2024-52912736/3 об отказе государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от 30.01.2025г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД повторно рассмотреть заявление ФИО1 об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО5 - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2024 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>