Решение № 2-3061/2019 2-3061/2019~М-829/2019 М-829/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-3061/2019

Мотивированное
решение изготовлено 05 июля 2019 года

Дело № 2-3061/2019 26 июня 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Васильевой И.Ю.,

при секретаре Рыжковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> Санкт-Петербурга об обязании включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> Санкт-Петербурга, в котором просила обязать ответчика включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя химии и физики в Автономной некоммерческой организации «Санкт-Петербургская международная школа» (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Автономную некоммерческую организацию общеобразовательную «Санкт-Петербургская международная школа»), в трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Также просила обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости».

В обоснование своих исковых требований указала, что в 1987 году поступила в Ленинградский государственный педагогический институт им. А.И. Герцена, а в 1992 году закончила Российский государственный педагогический университета им. А.И. Герцена. После его окончания была принята на работу на должность преподавателя в Петербургский техникум пищевой промышленности, в котором работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В последующем, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, стала работать в Автономной некоммерческой организации «Санкт-Петербургская международная школа» (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Автономную некоммерческую организацию общеобразовательную «Санкт-Петербургская международная школа») в должности учителя химии и физики. В данной школе работает по настоящее время. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала по совместительству в должности учителя химии в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя школа №» <адрес> Санкт-Петербурга. Также ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она как лицо, имеющее страховой стаж не менее 25 лет и необходимый специальный стаж работы, т.е. 25 лет на педагогических должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> Санкт-Петербурга (далее – ГУ-Управление ПФ РФ во <адрес> СПб) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости (по выслуге), приложив к нему необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление ПФ РФ во <адрес> СПб, рассмотрев ее заявление, принял решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого 25-летнего специального (педагогического) стажа, сославшись на пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». При этом, комиссия ГУ-Управления ПФ РФ во <адрес> СПб из имеющегося у нее специального страхового стажа по всем трем вариантам подсчета, установленным статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список от 2002 г.), Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Список от 2014 г.) и норм Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также членов Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» засчитала лишь 7 лет 09 месяца 25 дней и не засчитала в специальный стаж 19 лет 08 месяцев 12 дней (без учета периодов учебы в ВУЗе и отпусков без сохранения заработной платы).

В качестве основания, послужившего отказом в назначении досрочно страховой пенсии ГУ-Управления ПФ РФ во <адрес> СПб в решении указало, что работа в должности учителя химии и физики в Автономной некоммерческой организации «Санкт-Петербургская международная школа» не может быть засчитана ввиду того, что наименование организации не предусмотрено ни Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, ни Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), а также ввиду того, что Автономная некоммерческая организация не является учреждением, как это предусмотрено действующим законодательством.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец о времени и месте судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, ее интересы представлял ФИО2, действующий на основании доверенности, который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ-Управления ПФ РФ во <адрес> СПб по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, представила в суд отзыв на исковое заявление ФИО1, который приобщен к материалам дела. Дополнительно представитель ГУ-Управления ПФ РФ во <адрес> СПб пояснила, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые просит ФИО1 в иске засчитать в специальный страховой стаж, Управлением ПФ РФ во <адрес> Санкт-Петербурга ранее были засчитаны ФИО1 в специальный страховой стаж. Кроме того, представитель указала, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о котором истец ФИО1 заявила требование о включении в специальный страховой стаж, не был предметом рассмотрения ГУ-Управлением ПФ РФ во <адрес> Санкт-Петербурга и по нему решения не принималось. Также представитель пояснила, что требование ФИО1 об обязании назначить ей досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ содержит неточность в дате, поскольку право на назначение пенсии у ФИО1 возникает с момента подачи заявления о назначении страховой пенсии в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ГУ-Управления ПФ РФ во <адрес> Санкт-Петербурга просила суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать ввиду отсутствия необходимого специального стажа не менее 25 лет, установленного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2 в порядке статьи 39 ГПК РФ требования уточнил, просил суд исковое требование в части обязания ГУ - Управления ПФ РФ во <адрес> СПб засчитать периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также исключил из требований период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также уточнил требования в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ», в остальной части требования оставил без изменения.

Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Абзацем 3 пункта 5 статьи 55 ранее действовавшего Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании» было установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Об этом же говорится в п. 5 ч. 5 ст. 47 действующего Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ. В частности, в указанной статье названного Федерального Закона указано, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На переходный период пунктом 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии требуемая величина ИПК для назначения пенсии составляла не ниже 13,8.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Также, пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В связи с приведенным выше положением, кроме того, педагогическая деятельность, осуществляемая до ДД.ММ.ГГГГ, может учитываться в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953).

К выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работе педагогических работников в соответствии с названным Перечнем и Положением, приравнивается работа (деятельность), имевшая место до указанной даты.

При этом приравниваемые периоды могут включаться в стаж для досрочного назначения пенсии при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии, с применением к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ нормативно-правовых актов, действующих в период выполнения работ;

- осуществляемая до ДД.ММ.ГГГГ, может учитываться в стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463" (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

При этом, при применении названного выше Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, следует учитывать Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, которым положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, положение, согласно которому в стаж в педагогической деятельности включается лишь осуществлявшаяся в государственных и муниципальных учреждениях для детей, признаны противоречащими Конституции РФ.

Названным постановлением определено, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), которые включались в стаж ранее действовавшим законодательством, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, осуществляемая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, может учитываться в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781);

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан», органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования; осуществляемая с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, может учитываться в соответствии Правилами должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Списком должностей и учреждений..., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Также автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Анализ вышеприведенных нормативных актов с учетом законодательного изменения требований к организационно-правовым формам образовательных учреждений (организаций) позволяет прийти к выводу о том, что закон не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с определенными организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях; основанием для применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых осуществлялась педагогическая деятельность.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", действовавшим по состоянию на период возникновения трудовых отношений между ФИО1 и АНО «Санкт-Петербургская международная школа», было предусмотрено, что учредителем, учредителями образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть:

а) органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления;

б) отечественные, иностранные и зарубежные предприятия, учреждения всех форм собственности, их объединения и ассоциации;

в) отечественные, иностранные и зарубежные общественные и частные фонды;

г) общественные и религиозные организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации; д) граждане Российской Федерации и других государств……» (статья 11);

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательное учреждение является юридическим лицом.

Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Действие федерального законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на ее территории независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: а) дошкольные; б) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); в) начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; г) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; д) учреждения дополнительного образования; е) учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ж) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс» (статья 12).

К общеобразовательным относятся программы: а) дошкольного образования; б) начального общего образования; в) основного общего образования; г) среднего (полного) общего образования и т.д.» (статья 9).

Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии» (статья 33).

Государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ» (статья 33.2).

Вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которым бразовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п.18 статьи 2), «организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п.19 статьи 2), «организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение….. (п.20 статьи 2).

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование» (статья10).

В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы (статья 12).

В Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования) (статья 17).

Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций» (статья 21).

Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

Государственной образовательной организацией является образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации. 6. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций» (статья 22).

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация ; 2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; 3) профессиональная образовательная организация; 4) образовательная организация высшего образования (статья 23).

Образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация: 1) тип образовательной организации; 2) учредитель или учредители образовательной организации; 3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; 4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий (статья 25).

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности…..» (статья 91).

Судом установлено, что автономная некоммерческая организация "Санкт-Петербургская международная школа" была создана распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 376-р в целях обучения на русском и иностранных языках по российским и международным программам учащихся школ Санкт-Петербурга, других регионов России, детей иностранных граждан.

Из Устава Автономной некоммерческой организации «Санкт-Петербургская международная школа», утвержденного протоколом собрания Учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрированного решением Регистрационной Палаты Администрации Санкт-Петербурга, Устава Автономной некоммерческой организации «Санкт-Петербургская международная школа», утвержденного протоколом собрания Совета Учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрированного Главным Управлением Минюста РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Устава Автономной некоммерческой организации общеобразовательной «Санкт-Петербургская международная школа», с изменениями, утвержденными решением заседания Совета Учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрированного Главным Управлением Минюста РФ по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что АНО «Санкт-Петербургская международная школа»:

- создана учредителями - физическими лицами (п.1.3 Устава от 1997 г. и Устава от 2009 г., п.1.6 Устава от 2015 г.);

- основной целью ее деятельности является предоставление услуг в области образования, обеспечения возможностей гражданам Российской федерации и иностранным гражданам наряду с освоением обязательного минимума содержания основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, установленных соответствующими Государственными образовательными стандартами, индивидуализировать свое обучение в соответствии со своими потребности и возможностями (п.1.4 Устава от 1997 г. и Устава от 2009 г, п.2.1 Устава от 2015 г.);

- в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации». другими нормативными актами Российской Федерации, настоящим Уставом (п.1.5 Устава от 1997 г., п. 1.6 Устава от 2009 г., п. 1.3 Устава от 2015 г.);

- реализует основные образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также следующие дополнительные образовательные программы (п.1.5 Устава от 1997 г., п.1.5 Устава от 2009 г., п. 2.3 Устава от 2015 г.);

- получает право на выдачу своим выпускникам документа об образовании государственного образца (п.1.10 Устава от 1997 г. и Устава от 2009 г., п.3.13 Устава от 2015 г.).

Комитетом по образованию Санкт-Петербурга АНО «Санкт-Петербургская международная школа» в период с 1998 года по 2016 год выдавались лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к лицензиям, а именно: ДД.ММ.ГГГГ со сроком ее действия по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ со сроком ее действия по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия – бессрочно и ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия – бессрочно.

Кроме того, АНО «Санкт-Петербургская международная школа» в период с 2003 года по 2015 год проходила процедуру государственной аккредитации. Из выданных Комитетом по образованию Санкт-Петербурга Свидетельств о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что АНО «Санкт-Петербургская международная школа» прошла государственную аккредитацию, по результатам которой ей установлен государственный статус: тип образовательного учреждения – «общеобразовательное учреждение», вид, категория образовательного учреждения – «средняя общеобразовательная школа». Так же в Свидетельствах указано, что в соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует образовательные программы – начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования и имеет право на выдачу выпускникам документа государственного образца - аттестат об основном общем образовании, аттестат о среднем (полном) общем образовании.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ АНО «Санкт-Петербургская международная школа» как образовательное учреждение имеет право согласно Приложениям к свидетельствам реализовывать общеобразовательные программы следующего уровня (ступени) образования - начального общего, основного общего и среднего общего, по направленности является общеобразовательной.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, и Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, предусмотрена должность «учитель» и учреждения – «образовательные учреждения, в том числе школы всех наименований и типов».

Согласно диплому, выданному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Российским государственным педагогическим университетом им. А.И. Герцена, в период с 1987 по 1992 г.г. обучалась в указанном учебном заведении, ей присвоена квалификация «учитель химии, методист по воспитательной работе».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала преподавателем в Петербургском техникуме пищевой промышленности, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 11 разряд согласно ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория (12 р.) по ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ – уволилась по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ), а затем ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя химии и физики в АНО «Санкт-Петербургская международная школа». ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей присваивалась высшая квалификационная категория сроком на 5 лет по должности «учитель».

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 АНО общеобразовательная «Санкт-Петербургская международная школа», она работает в указанной школе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно в должности учителя химии и физики.

Следовательно, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основной работой для нее являлась работа в АНО общеобразовательная «Санкт-Петербургская международная школа» в должности учителя химии и физики. В течение спорного периода место своей работы ФИО1 не меняла, продолжает работать в данном учреждении по настоящее время.

При этом, в спорный период АНО общеобразовательная «Санкт-Петербургская международная школа», имеющая лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации, в соответствии с нормативными документами Министерства образования РСФСР, Комитета по образованию Санкт-Петербурга, Устава от 1997 г., Устава от 2009 г. и Устава от 2015 г., осуществляла и продолжает осуществлять образовательную деятельность по основной общеобразовательной программе начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей, а значит, относится к общеобразовательному учреждению, поименованному в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Суд определил, что по состоянию на день обращения ФИО1 в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ во <адрес> Санкт-Петербурга – ДД.ММ.ГГГГ ее специальный трудовой стаж составил более 25 лет, а именно 27 лет 06 месяцев 07 дней = (7 лет 09 мес. 25 дней + 19 лет 08 мес. 12 дней).

Таким образом, в спорный период трудовой деятельности истца АНО общеобразовательная «Санкт-Петербургская международная школа» являлась общеобразовательным учреждением для детей, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляемые ФИО1 в указанном образовательном учреждении в должности учителя химии и физики подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

В соответствии со ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Поскольку ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то она имеет право на назначение ей пенсии с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> Санкт-Петербурга включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя химии и физики в Автономной некоммерческой организации «Санкт-Петербургская международная школа» (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Автономную некоммерческую организацию общеобразовательную «Санкт-Петербургская международная школа») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> Санкт-Петербурга назначить ФИО1 пенсию с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья