Решение № 2-72/2018 2-72/2018 (2-772/2017;) ~ М-720/2017 2-772/2017 М-720/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-72/2018

Дело № 2-72/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 15 февраля 2018 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Шатохиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, Капелюш Д.В.,

при секретаре Бровкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюро № 23 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области», Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом с детства и обязании признать инвалидом с детства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Бюро № 23 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области», Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом с детства и обязании признать инвалидом с детства, мотивируя свои требования тем, что * * *-* * * решением бюро №23- филиала ФКУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Нижегородской области» ему было отказано в установлении инвалидности с детства. Не согласившись с решением указанного бюро, он обжаловал его в Федеральном казенном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области». Согласно решения ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» от * * *, после проведения * * *-* * * медико-социальной экспертизы, решение бюро №23- филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» не изменено. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, а также нарушающим его права. В возрасте 1 года им была получена травма, с этого возраста движения в плечевом и локтевом суставах правой верхней конечности отсутствуют. Так же по освидетельствовании * * *г. комиссией при Приписной медицинской комиссией Шахунского РВК было принято решение о признании непригодным к несению воинской обязанности с исключением с учета по гр.1 ст. 14а, 63а расписания болезней приказа МО СССР №110 1956 года. Согласно заключения хирурга НУЗ «Узловая поликлиника на ст.Шахунья ОАО «РЖД»» ФИО3 * * * был поставлен диагноз «Застаревший вывих правого плеча (Детская травма)», что указывает на наличие текущего состояния, которое нельзя признать соответствующим норме. Просит признать незаконным решение Бюро № 23 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» и решение Федеральном казенном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» об отказе в признании его инвалидом с детства, обязать признать его инвалидом с детства.

В судебном заседании истец иск поддержал, пояснил, что он является инвалидом по общему заболеванию 3 группы. Он в 1985 году хотел пройти освидетельствование, но в больнице был пожар, все документы сгорели.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Капелюш Д.В. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что ФИО1 является инвалидом 3 группы с причиной инвалидности «общее заболевание» с * * * бессрочно. На основании заявления на проведение медико-социальной экспертизы (МСЭ) с целью изменения причины инвалидности на «инвалидность с детства» ФИО1 в период с * * * - * * * был освидетельствован в Бюро * * * – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области». По результатам МСЭ на основании данных, указанных лечащими врачами в направлении на МСЭ, анализа всех представленных документов, данных ПДО (запрос в Военный комиссариат г. Шахуньи, исх. * * * от * * *), оснований для изменения причины инвалидности «общее заболевание» на «инвалид с детства» не ycтановлено. Решение вынесено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 №17 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности». В период с * * * - * * *, в связи с заявлением ФИО1 о не согласии с решением Бюро №23, Экспертным составом №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России, в соответствии с п.п. 23, 42 Правил признания лица инвалидом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95, п. 6 а Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 11.10.2012 N 310н, была проведена медико-социальная экспертиза ФИО1 в порядке обжалования. Причина инвалидности с формулировкой «инвалидность с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до 18 лет (до * * * - в возрасте до 16 лет) (основание: п.п. 2,4 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 №17 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности»). Поскольку документов из медицинских организаций, оказывающих лечебно - профилактическую помощь, подтверждающих, что у ФИО1 в возрасте до 16 лет по последствиям травмы имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности не представлено, решением Экспертного состава №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России от * * *, решение Бюро №23 об установлении причины инвалидности «общее заболевание» оставлено без изменения. Решение Бюро №23 и Экспертного состава ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России приняты в соответствии с действующим законодательством, на основании данных, указанных лечащими врачами в направлении на МСЭ, анализа всех представленных на экспертизу результатов обследований и документов. Доказательств, подтверждающих наличие травмы именно в детском возрасте, т.е. до 16 лет ФИО1 не представлено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 1, 7 и 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности возлагается на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификации и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила признания лица инвалидом приняты и утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

Согласно абзацу 1 пункта 14 названных Правил признания лица инвалидом в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида (абзац 2 пункта 14 Правил признания лица инвалидом).

Пунктами 39 и 41 этих Правил определено, что переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.

Из положений указанных выше норм закона и Правил следует, что установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с травмой осуществляется экспертной комиссией на основании представленных в учреждение медико-социальной экспертизы соответствующих документов о заболеваниях приведших к инвалидности (о причине инвалидности).

Причина инвалидности с формулировкой "общее заболевание" определяется в тех случаях, когда инвалидность явилась следствием различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, и не связана с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска и иными обстоятельствами, указанными в настоящем разъяснении (пункт 3 Разъяснений).

Из положений абзаца 1 пункта 4 данных разъяснений следует, что Причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 года - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 * * * г.р. является инвалидом 3 группы с причиной инвалидности «общее заболевание» с * * * бессрочно.

На основании обращения истца с целью изменения причины инвалидности на «инвалидность с детства» ФИО1 в период с * * * - * * * был освидетельствован в Бюро № 23 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области». По результатам МСЭ на основании данных, указанных лечащими врачами в направлении на МСЭ, анализа всех представленных документов, данных ПДО (запрос в Военный комиссариат г. Шахуньи, исх. * * * от * * *), оснований для изменения причины инвалидности «общее заболевание» на «инвалид с детства» не ycтановлено.

В порядке обжалования указанного решения, экспертным составом №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России, была проведена медико-социальная экспертиза ФИО1

Решением Экспертного состава №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России от * * *, решение Бюро * * * об установлении причины инвалидности «общее заболевание» оставлено без изменения.

Истец при обращении в учреждение медико-социальной экспертизы не представил медицинские документы, подтверждающие наличие инвалидности вследствие заболевания, травмы, или дефекта в возрасте до 16 лет, в связи с чем, невозможна была и установка причины инвалидности - "инвалид с детства". Впервые инвалидность истцу была установлена в 1961 году в возрасте 21 года лет с указанием причины инвалидности "общее заболевание".

При этом суд учитывает, что медико-социальная экспертиза в отношении ФИО1 проведена компетентными лицами, в пределах своих полномочий, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных освидетельствуемого лица, то есть, с соблюдением требований действующего законодательства.

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Бюро № 23 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области», Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом с детства и обязании признать инвалидом с детства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * *.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина