Постановление № 5-950/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-950/2020

Дело № 5-950/2020 УИД 32RS0031-01-2020-001401-16
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2020 года г. Трубчевск

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Позднякова Т.П., с участием должностного лица Дубинской В.Л., защитника ФИО1 прокурора Трубчевского района Брянской области Портненко В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – главный врач ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» ФИО3 в период возникновения угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющего опасность для окружающих, с апреля по май 2020 года нарушила нормы санитарного законодательства, выразившееся в следующем: не обеспечила в необходимом количестве медицинских работников ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ», имеющих риски инфицирования COVID-19 на рабочих местах, средствами индивидуальной защиты; не организовала освоение медицинскими работниками информационных материалов и интерактивных образовательных модулей по актуальным вопросам новой коронавирусной инфекции, которые размещены на Портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования Минздрава России в разделе «Материалы по новой коронавирусной инфекции COVID-19»; не организовала проведение еженедельных анализов у работников ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ», имеющих риски инфицирования COVID-19 на рабочих местах.

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 вину не признала.

Защитник ФИО1 дополнительно пояснила, что прокуратурой запрашивались сведения не о количестве средств индивидуальной защиты, а о количестве, которое было выдано по требованию медицинским персоналом. На самом деле в остатке на складах было большое количество средств индивидуальной защиты. Согласно представлению прокуратуры, обучение не прошли 77 медицинских работника, однако 44 медработника находились в отпуске, 7 медработников болели. Не прошли обучение 21 медработник в виду отсутствия технической возможности.

Свидетель ФИО4 (фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ») в судебном заседании показала, что на момент прокурорской проверки у нее средств индивидуальной защиты было в достаточном количестве. На линию выходят 2 бригады, они оснащены масками, халатами, костюмами и пакетами на ноги, так как бахилы никто не носит. Ее бригады скорой помощи все прошли он-лайн обучение. Анализы на COVID-19 у всех подряд медицинских работников не брались, анализы брали только у 5х работников, так как они были с подозрением.

Между тем факт нарушения норм санитарного законодательства и вина ФИО3 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании:

- предписанием прокурора Трубчевского района Брянской области об устранении нарушений федерального законодательства от 29.05.2020 г.;

- справкой помощника прокурора Трубчевского района Брянской области от 29.05.2020 г. о результатах проведенной проверки по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ»;

- приказом Департамента здравоохранения Брянской области о назначении ФИО3 на должность главного врача;

- должностной инструкцией главного врача ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ»;

- Уставом ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ»;

- сведениями о выдаче средств индивидуальной защиты отделениям ГБУЗ «Трубчевской ЦРБ»;

- ведомостью выдачи материалов на нужды ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» за период с апреля по май 2020 г.;

- счетом-фактурой от 26.05.2020 г.,

- товарными накладными;

- списком врачей, прошедших и планирующих обучение по новой коронавирусной инфекции по состоянию на 01.06.2020 г.;

- списком средних медицинских работников прошедших и планирующих обучение по новой коронавирусной инфекции по состоянию на 01.06.2020 г.;

- объяснениями должностного лица ФИО3 от 29.05.2020 г;

- постановлением прокурора Трубчевского района Брянской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2020 г.;

Несмотря на то, что должностное лицо ФИО3 оспаривала свою виновность, утверждала, что в остатке на складах средств индивидуальной защиты было в большом количестве, материалами дела не подтверждаются.

Из п.37 представленного отчета о расходе медицинских инструментов и дез.средств по Трубчевской ЦРБ за апрель 2020 года следует, что в остатке масок одноразовых 0 штук, прихода и расхода не было. Из товарных накладных от 24.04.2020 г., от 28.04.2020 г. следует, что ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» было получено 142 шт. хирургических халатов, 250 шт. медицинских масок, 50 шт. комбинезонов, 50 шт. очков, 20 шт. респираторов-масок, 20 шт. костюмов изолирующих. Представленными документами также не подтверждается, что ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» в должном количестве оснащена бахилами.

Документов, подтверждающих, что в остатке на май 2020 года имелись одноразовые халаты, респираторы, защитные очки, комбинезоны изолирующие многоразовые, костюмы изолирующие многоразовые, бахилы суду не представлено и материалами дела их наличие не подтверждается, поскольку должностным лицом представлены документы на апрель 2020 года.

Ссылка ФИО3 о том, что из 77 работников не прошли обучение только 21 работник в виду отсутствия технической возможности, является не состоятельной, поскольку как руководитель медицинской организации с учетом требований приказа Минздрава России от 19.03.2020 г. она обязана была организовать освоение всеми медицинским работниками (врачами, средним медицинским персоналом) материалов по новой коронавирусной инфекции.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение их объективность не имеется.

Действия должностного лица Дубинкой В.Л. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Судьей установлено, что главным врачом ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» ФИО3 в период возникновения угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющего опасность для окружающих, с апреля по май 2020 года нарушены нормы санитарного законодательства, выразившееся в следующем:

- не обеспечила в необходимом количестве медицинских работников ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ», имеющих риски инфицирования COVID-19 на рабочих местах, средствами индивидуальной защиты;

- не организовала освоение всеми медицинскими работниками информационных материалов и интерактивных образовательных модулей по актуальным вопросам новой коронавирусной инфекции, которые размещены на Портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования Минздрава России в разделе «Материалы по новой коронавирусной инфекции COVID-19»;

- не организовала проведение еженедельных анализов у работников ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ», имеющих риски инфицирования COVID-19 на рабочих местах.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Приложением № 2 «О временном порядке организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденного Приказом Минздрава России № 198н от 19.03.2020 г., предусмотрена обязанность руководителей медицинских организаций обеспечивать медицинские организации, оказывающие скорую помощь, средствами индивидуальной защиты (очки, одноразовые перчатки, респиратор соответствующего класса защиты, противочумный костюм 1 типа или одноразовый халат, бахилы), а также обязанность руководителей, медицинских организаций, оказывающих скорую помощь, обеспечить наличие запаса необходимых расходных материалов для отбора проб для проведения лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, дезинфекционных средств и средств индивидуальной защиты (п. 1.6, 2.1).

Между тем, в ходе проверки было установлено, что в период с апреля по май 2020 года медицинским работникам скорой помощи и водителям скорой помощи ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» (11 фельдшеров, 5 диспетчеров по приему вызовов скорой помощи, 12 водителей) было выделено 450 шт. одноразовых масок и 250 шт. масок было получено 24.04.2020 г. согласно товарной накладной, что недостаточно и хватит лишь на 3-5 рабочие смены для каждого работника, при расчете использования одной маски не более чем на каждые 2-3 часа; 10 шт. халатов хирургических одноразовых, 10 шт. респираторов класса FFP2, 14 шт. защитных очков, 10 шт. комбинезонов изолирующих многоразовых, 15 шт. костюмов изолирующих многоразовых. Выдача бахил не производилась. Сведения о том, что средства индивидуальной защиты имелись на складах в остатке по состоянию на май 2020 года материалы административного дела не содержат.

Пунктом 2 приложения № 9, утвержденного Приказом Минздрава России № 198н от 19.03.2020 г. «О временном порядке организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» предусмотрено, что руководители медицинских организаций организовывают освоение медицинскими работниками информационных материалов и интерактивных образовательных модулей по актуальным вопросам новой коронавирусной инфекции, которые размещены на Портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования Минздрава России в разделе «Материалы по новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Однако по состоянию на 29 мая 2020 года дополнительная подготовка медицинских работников в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции должным образом не организована, так как 21 медицинский работник ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» указанное обучение не прошли.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» предусмотрено обязательное проведением лабораторного обследования на COVID-2019, в том числе, медицинских работников, имеющих риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах - 1 раз в неделю, а при появлении симптомов, не исключающих COVID-2019 – немедленно.

Вместе с тем, в ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» еженедельные анализы у медицинских работников не проводились, что кроме того, подтверждается свидетельскими показаниями ФИО2

Непризнаниевиныдолжностным лицом ФИО3 суд расценивает как способ ее защиты, с целью избежать административной ответственности за совершенное ею правонарушение, при чем из объяснений, данных ею 29 мая 2020 года следует, что ФИО3 вину свою признавала, обстоятельства, указанные в постановлении прокурора подтверждала.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что должностное лицо – главный врач ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» ФИО3 в период возникновения угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющего опасность для окружающих, с апреля по май 2020 года нарушила нормы санитарного законодательства.

При назначении должностному лицу ФИО5 административного наказания суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает смягчающим ответственность обстоятельством наличие у ФИО3 <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, предусмотренных 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

С учетом характера, обстоятельств и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновной, суд полагает назначить должностному лицу ФИО3 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9 п.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главного врача ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ОКТМО 15701000,

л/счет <***>.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.П. Позднякова