Решение № 2-808/2020 2-808/2020~М-791/2020 М-791/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-808/2020

УИД № 60RS0002-01-2020-001705-38

№ 2-808/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 23 ноября 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: представителя истца ФИО1, ответчиков К.С.ВА., ФИО2, их представителя адвоката Тарасова М.В., представителей третьего лица – КУМИ г. Великие Луки: П.О. и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального учреждения «Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» к ФИО4 и ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» (далее – МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки») обратилось в суд с иском к ФИО4 и ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование иска указано, что истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 333 кв. м, с назначением – для общего пользования территории (размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.07.2020.

Однако истец лишен возможности пользоваться земельным участком в связи с тем, что на его земельном участке частично расположен забор ответчиков в виде сетки рабицы, который препятствует свободному проходу и передвижению по указанному земельному участку. Также препятствием к использованию истцом своего земельного участка по его прямому назначению (в качестве дороги) являются плодовые и огородные насаждения, принадлежащие ответчикам.

Согласно заключению (п. 3) ФИО10 съемки земельного участка с кадастровым номером № от 15.07.2020 в западном направлении, площадь его наложения с земельным участком, на котором расположен жилой дом ответчиков по адресу: <адрес>, составляет 272 кв. м, а также в южном направлении земельный участок истца перегорожен забором (металлической рабицей), принадлежащим ответчикам.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по адресу: <адрес>, указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве) ответчикам.

С марта 2019 года ответчики чинят истцу препятствия в пользовании его земельным участком.

13 июля 2020 года истцом и КУМИ г. Великие Луки совместно с кадастровым инженером определены границы земельного участка с кадастровым номером № (выставлены межевые знаки) для последующей отсыпки дорожного полотна.

15 июля 2020 года ответчикам было направлено претензионное письмо с требованием в срок до 27 июля 2020 года освободить земельный участок (убрать забор) и не препятствовать свободному передвижению по земельному участку.

Ответчики не отреагировал на требование истца, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 28.07.2020.

Фактически истец из-за препятствий, чинимых ответчиками, лишен возможности пользоваться принадлежащим ему земельным участком по его прямому назначению (организация дороги общего пользования), поэтому считает, что действиями ответчиков нарушаются его права, закрепленные в ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, истец просит суд обязать ФИО2 и ФИО4 устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером № путем демонтажа забора из сетки рабицы и сноса плодовых и огородных насаждений в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание стороны и их представители явились. Не явился представитель третьего лица – Управления Росреестра по Псковской области, который надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, своей позиции по делу не представил, об отложении судебного слушания ходатайство суду не заявлял.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без участия третьего лица – представителя Управления Росреестра по Псковской области надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель истца и представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки (КУМИ г. Великие Луки) в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, указывая на то, что на земельном участке с кадастровым номером №, сформированном КУМИ г. Великие Луки для отсыпки дороги, расположен забор из сетки рабицы, установленный ответчиками, а также имеются плодовые и огородные насаждения, препятствующие истцу использовать указанный земельный участок по назначению. Данные обстоятельства явились основанием для предъявления в суд иска об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В свою очередь ответчики и их представитель в судебном заседании возражали против заявленных истцом исковых требований, указав на то, что забор из сетки рабицы, плодовые деревья и насаждения расположены на земельном участке, на котором находится жилой дом, принадлежащий ФИО4 на праве собственности по наследству от родителей, а К.С.АБ. – на праве общей долевой собственности на основании договора дарения 1/2 доли жилого дома, заключенного с матерью – ФИО4

Ответчик ФИО4 настаивала на том, что земельный участок, прилегающий к её дому и из которого истцом частично сформирована дорога, она унаследовала от своей матери, которая в свою очередь унаследовала его от своих родителей. Данный участок был выделен Переслегинским сельским советом для эксплуатации жилого дома еще её деду и бабушке. Её бабушка ФИО5, начиная с 1961 года, то есть с того времени, когда и дом и земля еще не входили в границы города Великие Луки, а располагались в деревне ФИО6 района Переслегинского сельсовета Псковской области, платила сельскохозяйственный налог на землю за 1000 кв. м, что подтвердила соответствующими квитанциями. Таким образом, ответчики считают, что у них в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, предназначенный для эксплуатации и обслуживания жилого дома, имеется ранее возникшее право на землю, которое в настоящее время они намерены установить в судебном порядке. Кроме того, когда истец производил кадастровые работы по межеванию земельного участка под дорогу, с ответчиками, как с собственниками смежного земельного участка, имеющего ограждение в виде забора из сетки рабицы, не согласовывали границы будущей дороги, тем самым, были нарушены их законные права и интересы. На основании чего, просили отказать истцам в иске в полном объеме.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 17 ч. 3, ст. 19 ч. 1 и 2, ст. 55 ч. 1 и 3 Конституции Российской Федерации, исходя из общеправового принципа справедливости, защита вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Положения ст. 10 ГК РФ содержат запрет на злоупотребление правом в любых формах.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 указанного кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Законные владельцы земельного участка, на котором расположен дом и который необходим для его эксплуатации, в силу положений ст. 304 - 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к пп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (действующий до 22.02.1988 г.) отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ (действующий до 2015 года) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

В силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами, представленными в материалы дела, что ФИО4 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве) принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО4 на указанный жилой дом возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.07.2019, когда она унаследовала 1/2 долю указанного дома после смерти матери и на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.06.1993, когда она унаследовала 1/2 долю указанного дома после смерти отца. В свидетельстве о праве на наследство по закону от 11.06.1993 указано, что наследство состоит из жилого дома, находящегося в деревне ФИО6 района, <адрес>, расположенного на земельном участке размером 0,12 га, предоставленном в пользование Переслегинским сельсоветом.

Право собственности ФИО2 на 1/2 долю указанного дома возникло на основании договора от 30.10.2012 дарения 1/2 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке размером 0,12 га, предоставленном в пользование Переслегинским сельсоветом, при этом даритель подтверждает, что право собственности на земельный участок не оформляла (п. 1 Договора). Указанный договор дарения 1/2 доли дома заключен между ФИО4 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) и зарегистрирован в установленном законом порядке 28.01.2013.

В качестве доказательств, подтверждающих права на земельный участок площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, ответчиком ФИО4 представлены в материалы дела квитанции об уплате её бабушкой ФИО5 сельскохозяйственного налога на землю на основании Закона о сельскохозяйственном налоге от 08.08.1953, начиная с 1961 года, то есть с того времени, когда и дом и земля еще не входили в черту города Великие Луки, а располагались в деревне ФИО6 района Переслегинского сельсовета Псковской области.

Также ответчиками в материалы дела представлены архивные справки, свидетельствующие о том, что в похозяйственной книге деревни Сергиевская Слобода за 1958-1960 годы значится лицевой счет № <***> на домовладение, согласно которому главой семьи является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в разделе «постройки, являющиеся личной собственностью хозяйства значится жилой дом 1948 года возведения»; в разделе «земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» значится: всего земли 0,15 га, из них под жилыми постройками – 0,01. Согласно архивной справке от 27.02.2012 № 174 в документах архивного фонда колхоза им. М.Горького Великолукского района Псковской области, в протоколах заседания правления колхоза и общих собраний членов колхоза за 1947 год значится: Протокол № 7 общего собрания членов колхоза им. М. Горького Золотковского с/с от 26.03.1947, согласно повестке дня слушали разбор заявлений, под пунктом 10 содержится «Заявление ФИО7 об отводе ему приусадебного участка под застройку 0,15 га. Просьбу удовлетворить, нарезать бывшую до войны (так в документе)».

Ответчиками в 2020 году были заказаны кадастровые работы по определению координат местоположения точек границ и площади фактического использования земельного участка по адресу: <адрес>, которые были произведены кадастровым инженером Великолукского производственного участка Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО8, из пояснительной записки которого, составленной по результатам проведенных кадастровых работ, следует, что сведения о размере и правах на указанный земельный участок отсутствуют. Фактическая площадь земельного участка составила 1291 кв. м. По данным ЕГРН по адресу: <адрес> зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 333 кв. м, предоставленный на праве постоянного бессрочного пользования муниципальному учреждению «Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Великие Луки» для общего использования территории (размещения автомобильных дорог и пешеходных тротуаров), данный земельный участок накладывается на земельный участок по адресу: <адрес>, площадь наложения составила 267 кв. м.

Таким образом, на основании приведенных норм права и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела, суд приходит к выводу, что ответчики ФИО4 и ФИО2 не могут быть лишены права переоформления земельного участка при доме, который перешел к ним в собственность от предыдущих правообладателей по гражданско-правовым сделкам, лишь на том основании, что в отсутствие правоустанавливающих документов на землю и установленных в соответствии с действующим законодательством РФ границ их земельного участка, из его части истцом был сформирован земельный участок для организации дороги.

Судом также установлено и подтверждается письменными материалами дела, что истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 333 кв. м, с назначением – для общего пользования территории (размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.07.2020.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Визир» ФИО9, содержащегося в представленной в материалы дела истцом ФИО10 съемке земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что в ходе камеральных работ установлены площади наложения на земельный участок с кадастровым номером №:

- в северо-восточном направлении площадь наложения с земельным участком предположительно с кадастровым номером № составляет 72 кв. м;

- в северо-западном направлении площадь наложения с земельным участком предположительно с кадастровым номером № составляет 10 кв. м;

- в западном направлении площадь наложения с земельным участком предположительно с правообладателем жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 272 кв. м, а также в южном направлении перегорожен забором (металлической рабицей), который расположен на территории земельного участка с кадастровым номером № (2) и площадью наложения 3 кв. м.

Согласно сведений, содержащихся в выписках из ЕГРН в отношении земельных участков, имеющих наложение на земельный участок с кадастровым номером №, представленных Управлением Росреестра по Псковской области по запросу суда, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 20.04.2016, расположен по адресу: <адрес>, и у данного земельного участка имеется правообладатель – ФИО11, который владеет им на праве собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, и у данного земельного участка также имеется правообладатель – ФИО12, которая владеет им на праве собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 26.06.2017, предназначен для общего использования территорий (размещения автомобильных дорог и пешеходных тротуаров) и принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки».

Причины и основания, по которым земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для обустройства дорожного полотна по переулку <адрес> и улице <адрес> в городе Великие Луки, поставлен на государственный кадастровый учет с наложениями на другие земельные участки, в том числе на ранее поставленные на кадастровый учет и имеющие установленные границы, а также законных правообладателей, представители истца и третьего лица – КУМИ <адрес> в судебном заседании пояснить не смогли.

Учитывая наличие у спорящих сторон правопритязания относительно земельного участка, имеющего один адрес: <адрес>, и при установленном судом наложении земельного участка истца на земельный участок, относящийся к дому ответчиков, иск МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» к ФИО4 и ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Муниципальному учреждению «Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» в иске к ФИО4 и ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 года

Судья Г.В. Шлапакова