Решение № 2-782/2018 2-782/2018 ~ М-456/2018 М-456/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-782/2018

Гражданское дело № 2-782/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Царик А.А.,

при секретаре Коробовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об обязанности устранить нарушения федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений, а также о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области обратился в суд (в интересах неопределенного круга лиц) с иском к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об обязанности устранить нарушения федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений, а также о противодействии терроризму. В обоснование иска указал, что Грязинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области законодательства, о безопасности зданий и сооружений, а также о противодействии терроризму при прекращении эксплуатации многоквартирного дома <адрес>. Областной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013-2017 годы», утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 26.04.2013 № 210, снос указанного МКД предусматривается не позднее 31.12.2018 г. Согласно информации администрации городского поселения город Грязи от 22.02.2018 № 503, реализация мероприятий в части переселения граждан из аварийного жилья завершена 01.09.2017 г. На момент проверки, 16.03.2018 года, установлено, что дом находится в бесхозяйном состоянии. Истец просит обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского района устранить допущенные нарушения закона, а именно: не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный многоквартирный дом <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры Лунин И.О. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Исковые требования просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на те обстоятельства, что мероприятия по сносу дома произведены быть не могут в связи с отсутствием финансирования, просила предоставить отсрочку по выполнению указанных мероприятий до 31.12.2018г.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 50 Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5- 9 данной статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ.

Статьей 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Закона).

Многоквартирный дом № <адрес> принадлежат на праве собственности городскому поселению город Грязи Липецкой области.

Расселение жильцов данного дома завершено 01.09.2017 года.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Исходя из требований пункта 18 части 1 данной статьи к вопросам местного значения поселения относится также организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании сторонами не оспаривался тот факт, что на момент рассмотрения данного дела многоквартирный жилой дом, признанный аварийным, фактически расселен, по прямому назначению не эксплуатируется и до настоящего времени не снесен. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра от 16 марта 2018 и фотоматериалами.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушение требований части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» до настоящего времени не предпринято соответствующих и действенных мер по недопущению несанкционированного доступа людей в аварийный многоквартирный.

Разрешая вопрос об установлении срока для устранения выявленных нарушений суд считает возможным для устранения выявленных нарушений, установить следующие сроки. В частности: не позднее 31 декабря 2018 года осуществить мероприятия, направленные на предупреждение несанкционированного доступа людей в аварийный дом. Суд полагает указанный срок разумным и обоснованным, исходя из того, что финансирование работ по выполнению указанных мероприятий требует внесения соответствующих изменений в бюджет городского поселения, а также связано с заключением муниципальных контрактов, процедура заключения которых также требует временных затрат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в срок не позднее 31 декабря 2018 года осуществить мероприятия, направленные на предупреждение несанкционированного доступа людей в аварийный дом № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Царик А.А.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2018 г.

Копия верна:

Судья

Секретарь