Решение № 2-122/2017 2-122/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-122/2017

Дело №2-122/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 07 марта 2017 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Осиковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области к Территориальному Управлению Росимущества в Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация муниципального образования «Осиковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Территориальному Управлению Росимущества в Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО1

В обоснование заявленного искового требования истец указал, что в соответствии со ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Чертковского района Ростовской области вынесено постановление №234-а от 19.05.1994 г. «Об отмене постановления главы администрации Чертковского района Ростовской области от 16.07.1992 г. №226 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых хозяйств», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4872 га сельскохозяйственных угодий. Постановлением главы администрации Чертковского района №464 от 11.07.2003 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Чертковского района Ростовской области от 19.05.1994 г. №234-а «Об отмене постановления главы администрации Чертковского района от 16.07.1992 г. №226 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых хозяйств» с размером доли каждого собственника по ТОО «Заря» 8,7 га сельхозугодий, что соответствует 364,7 баллогектарам. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего 560 человек с определением размера доли каждого собственника 8,7 га сельхозугодий, что соответствует 364,7 баллогектарам. В указанном списке среди прочих указана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, выбывшая в <данные изъяты>, на момент убытия проживавшая на территории <адрес>. В соответствии со ст.12.1 вышеуказанного Закона об обороте невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Земельный участок с кадастровым номером 61:42:0600006:179, площадью 48720000 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Осиковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области. В соответствии с указанными выше нормами ст.12.1 Закона об обороте глава администрации Осиковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Вести Чертковские» от 08.04.2016 г., размещён на информационных стендах Осиковского сельского поселения и в сети «Интернет». С момента публикации 08.04.2016 г. и до 08.07.2016 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Общее собрание, назначенное на 27.07.2016 г. на 10.00 час. в с.Осиково Чертковского района не состоялось, поскольку в соответствии с п.5 ст.14.1 Закона об обороте необходимо присутствие на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 % их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей вправе общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 % таких людей, т.е. необходимо присутствии 112 человек, или собственники, владеющие в совокупности 112 земельными долями. На собрании же присутствовало 0 человек. Собрание считать неправомочным решать вопрос повестки для собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей. В силу ст.12.1 Федерального закона от 29.12.2010 г. №435-ФЗ «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Постановлением администрации Осиковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области от 11.08.2016 г. №66.1 утверждён список 23 невостребованных земельных долей. На основании вышеизложенного, истец просил суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Осиковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области на земельную долю, площадью 8,7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:42:0600006:179, площадью 48720000 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ростовская обл., р-н Чертковский, в границах кадастрового квартала 61:42:0600006 и признанную невостребованной постановлением администрации Осиковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области от 11.08.2016 г. №66.1, ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выбывшая <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца – глава администрации муниципального образования «Осиковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Территориального Управления Росимущества в Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён, поэтому дело было рассмотрено в его отсутствие.

Ознакомившись с иском, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск администрации муниципального образования «Осиковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (п.1 ст.6 Закона).

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель с/х назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и настоящим Федеральным законом (п.2 ст.6 Закона).

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1 ст.12.1 Закона).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей) (п.3 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4 ст.12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст.12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п.7 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Закона).

Судом установлено, что на основании Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Чертковского района Ростовской области было вынесено постановление №234-а от 19.05.1994 г., в соответствии с которым утверждены площади земельных угодий, передаваемых бесплатно в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственным предприятиям района, в частности, ТОО «Заря» - 4872 га сельскохозяйственных угодий.

Постановлением главы администрации Чертковского района №464 от 11.07.2003 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Чертковского района Ростовской области от 19.05.1994 г. №234-а «Об отмене постановления главы администрации Чертковского района от 16.07.1992 г. №226 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых хозяйств» установлен размер доли каждого собственника по ТОО «Заря» Чертковского района - 8,7 га сельхозугодий, что соответствует 494,0 баллогектрам.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства ТОО «Заря» был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего 560 человек, с определением размера доли каждого собственника - 8,7 га сельхозугодий.

В указанном списке среди прочих указана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на момент убытия проживавшая по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером 61:42:0600006:179, площадью 48720000 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Осиковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области, сформирован как объект гражданских правоотношений.

В соответствии с указанными выше нормами ст.12.1 Закона об обороте глава администрации Осиковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Вести Чертковские» от 17.06.2016 г. №70-72 (12383-12385), размещён на информационных стендах Осиковского сельского поселения и в сети «Интернет».

Администрацией сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении 27.07.2016г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования, в том числе по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными с целью признания права муниципальной собственности на указанные доли.

С момента публикации 08.04.2016 г. и до 08.07.2016 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

Общее собрание, назначенное на 27.07.2016 г. на 10.00 час. в с.Осиково, не состоялось, поскольку в соответствии с п.5 ст.14.1 Закона об обороте необходимо присутствие на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 % их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей вправе общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50% таких людей. На собрании же присутствовало 0 человек, в связи с чем собрание было неправомочным решать вопрос по утверждению списка невостребованных земельных долей.

В силу ст.12.1 Федерального закона от 29.12.2010 г. №435-ФЗ «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Осиковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области от 11.08.2016 г. №66.1 утверждён список 23 невостребованных земельных долей, в том числе выделенной ФИО1.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1, а также за её возможными наследниками право собственности на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировано, сведений о том, что указанные лица передали указанные земельные доли в аренду или распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет, материалы дела не содержат.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь указанными нормами права, положениями ст.ст.1151, 125 ГК РФ, пп.5, 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд установил, что указанный в иске собственник земельной доли ФИО1 в течение трёх и более лет подряд не распорядилась принадлежащей ей земельной долей, право на неё не зарегистрировала, никаких действий по оформлению наследственных прав не предпринималось, в том числе со стороны Территориального управления Росимущества в Ростовской области, не заявившего свои права собственника на указанную земельную долю, также учитывая, что предусмотренная законом процедура признания невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности администрацией муниципального образования «Осиковское сельское поселение» Чертковского района соблюдена в полном объёме, суд приходит к обоснованному выводу о наличии оснований признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, в том числе, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, ответчиком в суд первой инстанции не представлено.

Собственник земельной доли ФИО1 имела достаточно времени для совершения действий по оформлению на своё имя права собственности на земельную долю в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования «Осиковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области к Территориальному Управлению Росимущества в Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Осиковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области право муниципальной собственности на земельную долю, площадью 8,7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:42:0600006:179, площадью 48720000 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ростовская обл., р-н Чертковский, в границах кадастрового квартала 61:42:0600006 (земли реорганизованного предприятия ТОО «Заря»), и признанную невостребованной постановлением администрации муниципального образования Осиковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области от 11 августа 2016 года №66.1, ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, выбывшей в ДД.ММ.ГГГГ, на момент убытия проживавшей по адресу: <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2017 года.

Председательствующий: