Решение № 2-686/2020 2-686/2020~М-621/2020 М-621/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-686/2020

Мотивированное
решение 76RS0011-01-2020-000856-59

Изготовлено 21.09.2020 г. дело № 2-686/2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Трусовой Н.В.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Углич о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Угличский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Угличский районный суд ЯО с исковым заявлением к Администрации городского поселения Углич, указав следующее. Угличской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения проведено обследование автомобильных дорог по улицам Озерная, Ленина, Интернациональная, Заводская, Ленинское шоссе, Камышевское шоссе, пл. Успенская, ул. ФИО1 и ул. Первомайская г. Углича. В ходе обследования установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 на указанных автомобильных дорогах имеются многочисленные выбоины и ямочность, занижение обочины, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Кроме того, на указанных автомобильных дорогах отсутствует дорожная горизонтальная разметка. Автомобильные дороги по указанным улицам являются дорогами местного значения, организация работ по содержанию данных автомобильных дорог является обязанностью Администрации городского поселения Углич. В связи с чем, Угличский межрайонный прокурор просил обязать Администрацию городского поселения Углич привести асфальтобетонное дорожное покрытие улично-дорожной сети <...> Ленина, Интернациональная, Заводская, Ленинское шоссе, Камышевское шоссе, пл. Успенская, ул. ФИО1 и ул. Первомайская г. Углича в соответствие с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст, «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденными Приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 г. № 1425-ст, «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст.

В последующем истец исковые требования уточнил: просит обязать Администрацию городского поселения Углич:

- привести асфальтобетонное дорожное покрытие автомобильных дорог по улицам г. Углича: Заводская, Ленинское ш., Камышевское ш., ФИО1 в соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст,

- привести асфальтобетонное дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Интернациональная г. Углич в соответствие с п. 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017 г. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст,

- нанести на всем протяжении автомобильных дорог по улицам <...> ФИО1, Заводская, Ленина, Первомайская, площадь Успенская, Интернациональная горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.7 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст;

- нанести на всем протяжении автомобильной дороги по ул. Камышевское ш. г. Углича горизонтальную дорожную разметку 1.1., 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст;

- нанести на всем протяжении автомобильной дороги по улице Озерная г. Углича горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст.

В настоящем судебном заседании от помощника Угличского межрайонного прокурора Сидоровой А.С. поступило ходатайство о принятии отказа от части заявленных исковых требований в связи с их добровольным исполнением ответчиком, а именно истец отказался от требований: о приведении асфальтобетонного дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Заводская г. Углича в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст; о нанесении горизонтальной разметки 1.1, 1.6, 1.7 на протяжении автомобильной дороги по Ленинскому шоссе; о нанесении горизонтальной разметки 1.6, 1.7 на протяжении автомобильной дороги по ул. ФИО1; о нанесении горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 на протяжении автомобильной дороги по ул. Озерная; о нанесении горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.7 на протяжении автомобильной дороги по ул. Ленина; о нанесении горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.7 на протяжении автомобильной дороги по пл. Успенская; о нанесении горизонтальной дорожной разметки 1.6, 1.7 на протяжении дороги по ул. Заводская; о нанесении горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 на протяжении автомобильной дороги по улице Интернациональная, о чем судом вынесено соответствующее определение. Поддержала требования в остальной части с установлением срока устранения нарушений до 01.11.2020 г.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что не оспаривает указанные в исковом заявлении факта ямочности дорог и отсутствия дорожной разметки, однако устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения Администрация не может в связи с отсутствием в бюджете денежных средств. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2020 г.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Согласно части 9 статьи 5 Закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В ходе обследований автомобильных дорог города Углич выявлен ряд нарушений безопасности дорожного движения, в том числе указанных в уточненном исковом заявлении.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п. 5.3.1 указанного ГОСТ обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В настоящее время часть требований прокурора ответчиком исполнена, но на сегодняшний день асфальтобетонное дорожное покрытие автомобильных дорог по улицам <...> ФИО1 не соответствует п. 5.2.4, а асфальтобетонное дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Интернациональная г. Углич не соответствует п. 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст.

Факт не соответствия асфальтобетонных дорожных покрытий указанных автомобильных дорог по улицам Ленинское ш., Камышевское ш., ФИО1 и ул. Интернациональная г. Углича соответствующим требованиям ГОСТ Р 50597-2017 подтверждается представленными суду актами обследования дорог, в том числе актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорого (улиц) от 09.09.2020 г. Указанные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.

Кроме того, в нарушение требований «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденных и введенных в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст, отсутствует:

- на всем протяжении автомобильной дороги по Ленинскому шоссе г. Углича горизонтальная дорожная разметка 1.2, 1.5, 1.14.1;

- на всем протяжении автомобильной дороги по улице ФИО1 г. Углича горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.14.1;

- на всем протяжении автомобильной дороги по улице Заводская г. Углича горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.14.1;

- на всем протяжении автомобильной дороги по улице Ленина г. Углича горизонтальная дорожная разметка 1.2;

- на всем протяжении автомобильной дороги по улице Первомайская г. Углича горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.7;

- на всем протяжении автомобильной дороги по площади Успенской г. Углича горизонтальная дорожная разметка 1.2;

- на всем протяжении автомобильной дороги по улице Интернациональная г. Углича горизонтальная дорожная разметка 1.2, 1.14.1;

- на всем протяжении автомобильной дороги по Камышевскому шоссе г. Углича горизонтальная дорожная разметка 1,1, 1,5, 1,6, 1,7, 1.14.1,

- на всем протяжении автомобильной дороги по ул. Озерная г. Углича горизонтальная дорожная разметка 1.2.

Данные нарушения ответчиком на момент рассмотрения дела не устранены.

В соответствии с пунктом 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Установлено, что на протяжении указанных дорог отсутствует горизонтальная дорожная разметка, которая согласно вышеуказанному ГОСТ: 1.1 – обозначает сплошную одиночную линию (за исключением линий, применяемых вдоль края проезжей части); 1.2 - обозначает сплошную одиночную линию, расположенную вдоль края проезжей части, 1.5 - прерывистая одиночная линия с соотношением длины штриха к длине разрыва (расстоянию между штрихами) 1:3; 1.6 - прерывистая одиночная линия с соотношением длины штриха к длине разрыва (расстоянию между штрихами) 3:1; 1.7 - Прерывистая одиночная линия с соотношением штриха к расстоянию между ними 1:1; 1.14.1 - обозначает сплошную полосу одного цвета, расположенную вдоль оси проезжей части.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика и подтверждены представленными суду актами о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии соответствующей автомобильной дороги (улицы) от 09.09.2020 г.

Указанное выше состояние улично-дорожной сети г. Углича не позволяет участникам дорожного движения в полной мере выполнять требования Правил дорожного движения РФ, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, способствует возникновению ДТП, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на спорных участках дорог в настоящее время имеют место и ответчиком не устранены. Довод представителя ответчика о том, что отсутствует финансирование на указанные мероприятия, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

С учетом указанных обстоятельств, суд удовлетворяет уточненные исковые требования, однако разумным сроком устранения нарушений считает возможным установить до 01.12.2020 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию городского поселения Углич обязанность в срок до 01.12.2020 г.:

- привести асфальтобетонное дорожное покрытие автомобильных дорог по улицам <...> ФИО1 в соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст,

- привести асфальтобетонное дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Интернациональная г. Углич в соответствие с п. 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017 г. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст,

- нанести на всем протяжении автомобильной дороги по Ленинскому шоссе г. Углича горизонтальную дорожную разметку 1.2, 1.5, 1.14.1 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст;

- нанести на всем протяжении автомобильной дороги по улице ФИО1 г. Углича горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.14.1 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст;

- нанести на всем протяжении автомобильной дороги по улице Заводская г. Углича горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.14.1 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст;

- нанести на всем протяжении автомобильной дороги по улице Ленина г. Углича горизонтальную дорожную разметку 1.2 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст;

- нанести на всем протяжении автомобильной дороги по улице Первомайская г. Углича горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.7 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст;

- нанести на всем протяжении автомобильной дороги по площади Успенской г. Углича горизонтальную дорожную разметку 1.2 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст;

- нанести на всем протяжении автомобильной дороги по улице Интернациональная г. Углича горизонтальную дорожную разметку 1.2, 1.14.1 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст;

- нанести на всем протяжении автомобильной дороги по Камышевскому шоссе г. Углича горизонтальную дорожную разметку 1,1, 1,5, 1,6, 1,7, 1.14.1 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст;

- нести на всем протяжении автомобильной дороги по ул. Озерная г. Углича горизонтальную дорожную разметку 1.2 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Трусова