Решение № 2-92/2019 2-92/2019(2-969/2018;)~М-919/2018 2-969/2018 М-919/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-92/2019

К делу №2-92/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

с участием помощника прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметова Р.Р., истца ФИО1 его представителя ФИО2, действующей по устному ходатайству представляемого,

при секретаре Рахметове И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Ситдикова ФИО11 к Администрации Муниципального района Абзелиловский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Абзелиловского района Республики Башкортостан обратился в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что по обращению ФИО1 проведена проверка прокуратурой Абзелиловского района Республики Башкортостан, где установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2006 года является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать ФИО3 ФИО12 решением Абзелиловского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец Ситдиков ФИО13 также решением Абзелиловского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Постановлением главы администрации Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека. ФИО1 не имеет закрепленного жилого помещения и Распоряжением главы администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений. Право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения у ФИО1 возникло в 2016 году, по достижении 18 летнего возраста. До настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен, право на получение жилого помещения сохранилось.

В судебном заседании помощник прокурор Абзелиловского района РБ Шаймухаметов Р.Р. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали, пояснили, что ФИО1 не имеет своего жилья, зарегистрирован и проживает у бабушки (опекуна) ФИО2, на данный момент обучается в СиБГУ, ранее окончил школу и Зауральский агропромышленный колледж.

Представитель ответчика администрации МР Абзелиловский район РБ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о причинах не явки суд не извещал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истцов, изучив и оценив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25,40 Конституции Российской Федерации).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и

субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилыe помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом

пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06 сентября 2013 года N 407 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан" предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот предоставляются по месту их жительства в муниципальном образовании Республики Башкортостан, на территории которого эти лица включены в список. Жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (пункты 8.3, 8.4). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет (пункт 8.5).

Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Мать Ситдикова ФИО14, согласно решению Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец Ситдиков ФИО15, также согласно решению Абзелиловского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Согласно свидетельства о расторжении брака, ДД.ММ.ГГГГ брак между родителями ФИО1 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Администрации СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ №42 от 29.05.2001 г. опекуном ФИО1 назначена ФИО2 ФИО16, с которой истец проживает по настоящее время.

Решением жилищной комиссии при администрации района от 27.10.2006 г., утвержденным распоряжением администрации Абзелиловского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Из заявлений ФИО1 и ФИО2 следует, что неоднократно обращались в Администрацию МР Абзелиловский район РБ с заявлением о предоставлении жилья.

О том, что истец ФИО1 на территории Абзелиловского района или г. Сибай является собственником объекта недвижимости либо нанимателем по договору социального найма суду не заявлено, доказательств данных обстоятельств не представлено, из имеющихся в деле выписок по данным БТИ и росреестра ФИО1 какого либо жилья на вещном праве не имеет.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на данный момент обучается в Сибайском Башкирском государственном университете, ранее согласно справки от 13.10.2016 г. был студентом 1 курса по очной форме в ГБПО «Зауральском агропромышленном колледже» РБ, где обучался 10 месяцев. До настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечен.

Следовательно, суд приходит к выводу, что истец в силу статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в связи с чем, необходимо возложить на Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан обязанность предоставить истцу на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в переделах социальной нормы предоставления жилья.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям, следовательно, ввиду отсутствия возражений ФИО1 о сроке исполнения решения по предоставлению ему специализированного жилья, суд учитывая характер требования, устанавливает срок исполнения решения в соответствии с иском – 2019 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Абзелиловского района РБ в интересах Ситдикова ФИО17 удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в течение 2019 года предоставить ФИО1 ФИО18 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м., на территории Абзелиловского района РБ и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья В.Ф. Ахматнабиев