Решение № 2-1272/2020 2-1272/2020~М-1163/2020 М-1163/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-1272/2020

Дело № 2- 1272/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Абраменковой А.С.,

с участиемпредставителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Иваново о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Иваново о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>. В процессе эксплуатации жилого дома, 1959 года постройки, возникла необходимость его реконструкции из-за ветхости. В результате реконструкции жилого дома, его площадь увеличилась, и стала составлять 384 кв.м. Истецподал уведомление в Администрацию г. Иваново о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома, на что был получен ответ о несоответствии реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку объект капитального строительства располагается на расстоянии менее 3метра от красной линии. Ввиду указанных обстоятельств, истец не можетво внесудебном порядке узаконить объект в реконструированном виде.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, в реконструированном виде общей площадью 384 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

ИстецФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГПК РФ), доверил защиту своих интересов в суде представителю.

Предстатель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что дом был построен до утверждения проекта красных линий и в процессе реконструкции смещения дома в сторону земель общего пользования не произошло.

Представитель ответчика Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 145-147). В отзыве указал, что реконструированный объект не соответствует градостроительным нормам, поскольку не соблюдено расстояние до красной линии со стороны <адрес>.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее по тексту УФСГРКиК по Ивановской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором он оставляет решение по делу на усмотрение суда, просит провести судебное заседание без его участия (л.д. 132-133).

Суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.15Конституции РФ общепризнанные принципы инормы международногоправаи международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

В ст.40 КонституцииРФ с учётом положений международно-правовых актов статьи 25 Всеобщей декларацииправчеловека от 10 декабря 1948 года, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурныхправахот 16 декабря 1966 года, статьи 8 Конвенции о защитеправчеловека и основных свобод от 4 ноября 1950 года закрепленоправокаждого на жилище.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защитеправчеловека и основных свобод от 4ноября1950 года каждое физическое или юридическое лицо имеетправона уважение своейсобственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международногоправа.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст.36 КонституцииРФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушаетправи законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту решения -ГК РФ) защита гражданскихправосуществляется, в том числе путемпризнанияправа.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований оцелевом назначенииземельного участка (пункт 2 статьи 260).

Установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 633 кв.м., категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 124,6 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 02.02.1993, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.14,15) и выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту- ЕГРН) от 28.08.2020 (л.д. 139-144).

Согласно сведений из ЕГРН на кадастровом учете по вышеуказанному адресу числятся объекты недвижимого имущества: жилой дом, площадью 124,6 кв.м., с кадастровым номером 37:24:020442:15, 1959 года постройки, а также гараж, площадью 23,9 кв.м., с кадастровым номером 37:24:020442:26, 1970 года постройки.

Как следует из пояснений представителя истца ФИО1, а также подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО3 (л.д. 54, оборот) изменение площади жилого дома произошло за счет увеличения площади застройки и возведения второго этажа. Площадь застройки увеличена за счет возведения новых конструктивных элементов на границе 2-3. По границе 3-4-5-6-7-8-9-10 – конструктивные элементы жилого дома не изменялись.

Согласно техническому плану здания, составленному 25.02.2020 кадастровым инженером ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ, в связи с внесением изменений в ЕГРН в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что на земельном участке истца в настоящий момент расположен объект, являющийся двухэтажным жилым домом, площадью 384 кв.м. (л.д. 52-58).

Согласно положению ст.51 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации (далее по тексту ГрК РФ)строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

С 04.08.2018 выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1. части 17 статьи 51 ГрКРФ).

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены единые требования к строительству объектов индивидуального жилищного строительства, на участках, предоставленных для ИЖС, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённых пунктов, к строительству жилых домов и садовых домов на садовых земельных участках.

При этом предусмотрен уведомительный порядок начала и окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительство или садового дома.

В силу ч.16 ст. 55 ГрК РФ по окончании строительства или реконструкции, застройщик обязан подать в уполномоченный орган уведомление об окончании строительства или реконструкции.

В соответствии с Постановлениями Пленума Верховного суда РФ № и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправасобственностии других вещныхправ» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В связи с чем, данное обстоятельство не является существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что 06.12.2019 истец ФИО2 направил в администрацию г. Иваново уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д. 20-21).

По итогам рассмотрения уведомления и представленных документов ФИО2 направлено уведомление от 16.12.2019 о не соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 37:24:020442:5 (л.д. 22). Специалистом установлено, что расстояние от объекта капитального строительства до красной линии со стороны <адрес> составляет менее 3 метров, что не соответствует п.12.1 ч.12 ст. 28 Правил землепользования и застройки города Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 №694. (л.д.22).

Таким образом, у истца по причине несоблюдения им требований к оформлению разрешительной документации на строительство отсутствуют документы, необходимые для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на вновь созданное (реконструированное) недвижимое имущество.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Право собственности на самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправасобственностии других вещныхправ", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно акту экспертного исследования № 152/6-16.1 от 17.03.2020, выполненному ФГБУ Ивановская ЛСЭ Минюста России реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом расположен в границах своего земельного участка. Жилой дом расположен от границ с соседними земельными участками: справа со стороны <адрес>, на расстоянии 3,8 метра, слева со стороны <адрес> на расстоянии 9,5 метров, что соответствует требованиям п. 6.7. СП 53.13330.2011. Процент застройки земельного участка на момент осмотра составляет 39,2 %, что меньше нормативного значения 40%. Следовательно данное требование соблюдено. Реконструкция исследуемого жилого дома с юридической точки зрения не создает угрозу жизни, здоровью или имуществу граждан, которые могут находиться в нем или в непосредственной близости от него, т.к. реконструкция жилого дома выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами и строения жилого дома в целом после реконструкции не имеют разрушений, трещин, прогибов и других деформаций. Со строительной точки зрения, исследуемые строения жилого дома являются прочными и устойчивыми и соответствуют требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений (л.д. 23-29).

У суда отсутствуют основания не доверять акту экспертного исследования ФБУ Ивановская ЛСЭ Минюста России, поскольку эксперт данной организации имеет необходимую квалификацию, достаточный опыт работы в сфере строительства, является лицом, не заинтересованным в исходе дела.

Согласно ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Красные линии установлены Постановлением Администрации г. Иванова от 09.02.2010 года № 200 «Об утверждении проекта красных линий на территории города Иванова».

То обстоятельство, что спорная постройка размещена на расстоянии менее 3 м. до красной линии со стороны <адрес> и <адрес> не может рассматриваться как нарушение градостроительных и строительных норм и правил, поскольку реконструкция жилого дома произведена истцом в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, данные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта, и до утверждения проекта красных линий на территории города Иваново и Правил землепользования и застройки г. Иваново (утверждены Решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 года № 694).

Администрация г. Иваново не представила доказательств того, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Материалы дела не содержат претензий смежных землепользователей.

Поскольку объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, соответствует градостроительным, строительным и техническим нормам и правилам, предъявляемым к подобного рода объектам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковое заявление ФИО2 о признании за ним права собственности на спорный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Администрации города Иваново о признании права собственности на жилой домудовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 384 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.

Судья подпись Борисова Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь: