Решение № 12-140/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-140/2021

Дело № 12-140/21

25RS0010-01-2021-001241-54


РЕШЕНИЕ

08 июня 2021 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев жалобу ООО «Геомар» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от 03.03.2021 года № 15-068/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Геомар»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением госинспектора РФ в области охраны окружающей среды ДМУ Росприроднадзора ФИО3 от 03.03.2021 № 15-068/2021 ООО «Геомар» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Геомар» обратилось в суд с жалобой, в которой указано на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Геомар» - адвокат ФИО4 доводы жалобы и дополнения к ней полностью поддержал, пояснив, что Обществу вменено в вину использование в производственной деятельности ООО «Геомар» пылезащитного сетчатого экрана высотой 12 м, мачт для размещения пожарных лафетов и гибридной водяной ловушки, которые, по мнению административного органа, являются капитальными строениями, в связи с чем, необходимо разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое у ООО «Геомар» отсутствует.

Между тем, указанные вспомогательные сооружения, эксплуатируемые Обществом, не являются капитальными, что подтверждено актом экспертизы от 13.05.2021 № 79/10Н, проведённой ООО «Приморский экспертно-правовой центр», который приобщает к материалам дела.

Просил постановление в отношении ООО «Геомар» отменить, производство по делу прекратить.

Судья, выслушав защитника ООО «Геомар», изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.1 КоАП РФ, признается несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции объектов капительного строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного настоящим Кодексом, а также федерального государственного экологического «надзора» в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации.

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

По делу установлено, что в период с 30.10.2020 по 27.11.2020 в отношении ООО «Геомар» ДМУ Росприроднадзора с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю была проведена внеплановая выездная проверка.

Указанная внеплановая выездная проверка проведена на основании Распоряжения ВРИО руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.10.2020 № 59-р в рамках исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства РФ В.В. Абрамченко от 04.09.2020 № ВА-П11-11039 о проведении внеплановых выездных проверок в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по перегрузке и перевалке угля в портах Российской Федерации.

В ходе проверочных мероприятий были осуществлены мероприятия по контролю соблюдения ООО «Геомар» обязательных требований законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду – «Универсальный перегрузочный комплекс», № 05-0125-000555-П, категория риска – высокая, категория объекта – II, свидетельство о постановке объекта на учет от 04.09.2018 № CI2EWUZB, дата ввода объекта в эксплуатацию – 01.01.2012.

Построенный объект капитального строительства «Пылезащитный сетчатый экран высотой 12 метров, длиной 100 метров», установленный с западной стороны промплощадки (в направлении жилой зоны), введен в эксплуатацию в 2018 без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти.

Построенный объект капитального строительства «Установка мачты высотой 6 метров для размещения пожарного лафета марки ЛС-С40У», установленный в западной части промплощадки, введен в эксплуатацию в 2018 без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти.

Построенный объект капитального строительства «Установка мачты высотой 8 метров для размещения гибридной пушки марки SKADO Super Polekat», установленный в северной части промплощадки, введен в эксплуатацию в 2018 без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти.

По результатам внеплановой выездной проверки был составлен акт проверки от 07.12.2020 № 0904-59Вн-А/016-1020.

В связи с выявленными нарушениями 19.02.2021 ДМУ Росприроднадзора в отношении ООО «Геомар» был составлен протокол № 15-068/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ.

На основании постановления ДМУ Росприроднадзора от 03.03.2021 № 15-068/2021 ООО «Геомар» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.ч. 1 - 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Вменяя ООО «Геомар» в вину эксплуатацию объектов: «Пылезащитный сетчатый экран высотой 12 метров, длиной 100 метров»; «Установка мачты высотой 6 метров для размещения пожарного лафета марки ЛС-С40У»; «Установка мачты высотой 8 метров для размещения гибридной пушки марки SKADO Super Polekat» без заключений уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, административный орган исходил из того, что указанные объекты относятся к объектам капитального строительства, поскольку установлены на капитальном фундаменте (акт проверки от 07.12.2020 № 0904-59Вн-А/011020).

Между тем, согласно, представленному ООО «Геомар» акту экспертизы от 13.05.2021 № 79/10Н, проведённой ООО «Приморский экспертно-правовой центр», не являются объектами капитального строительства сооружения экранирующего ограждения и мачт под пылеподавляющие пушки (3 шт.) на участке складской площадки для технологического накопления груза, расположенные на территории угольного терминала ООО «Геомар» по адресу: <...>.

По основным критериям классификации, исследуемые сооружение экранизирующего ограждения и мачт под пылеподавляющие пушки (3 шт.) на участке складской площадки для технологического накопления груза, расположенные на территории угольного терминала ООО «Геомар» по адресу: <...>, являются некапитальными, т.к. практически не имеют прочной связи с землей, а конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без соразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружений.

Строительно-техническая экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим надлежащую квалификацию и стаж работы. Исследование проведено на основании осмотра объекта исследования, проектной и рабочей документации. В связи с указанными обстоятельствами, не доверять выводам эксперта оснований не имеется.

Иных доказательств, опровергающих указанное экспертное заключение, ДМУ Росприроднадзора не представило, хотя копия указанного акта экспертизы ООО «Приморский экспертно-правовой центр» от 13.05.2021 № 79/10Н была направлена в ДМУ Росприроднадзора.

В связи с изложенным обстоятельства, которые бы подтверждали наличие события вменяемого ООО «Геомар» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, не нашли своего подтверждения и являются недоказанными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление ДМУ Росприроднадзора 03.03.2021 № 15-068/2021 ООО «Геомар» нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО6 от 03.03.2021 года № 15-068/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Геомар» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Елистратова О.Б.