Решение № 2-214/2017 2-214/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-214/2017

Дело №2-214/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 23.05.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО7 о возложении обязанности организовать нецентрализованное холодное водоснабжение населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в Даниловский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО7 о возложении обязанности организовать нецентрализованное холодное водоснабжение населения.

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 № по вопросу отсутствия центрального водоснабжения на части <адрес> от магазина «ФИО11 в сторону <адрес> и не принятия ФИО7 мер по водоснабжению жителей <адрес>, проживающих в данном районе города, в ходе которой установлено, что согласно информации администрации городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ за №, центральное водоснабжение указанного участка <адрес> и прилегающих улиц планируется на 2021 году, согласно утвержденной до 2026 года «Схемы водоснабжения городского поселения Данилов муниципального образования <адрес>», где запланировано строительство центрального водовода по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> и <адрес>, протяженностью 730 метров, ориентировочный объем финансирования более 2,5 млн. руб. В настоящее время администрацией городского поселения Данилов Даниловского муниципального района не исполняется обязанность по организации в границах поселения водоснабжения (централизованного и нецентрализованного) населения, проживающего в жилом секторе, расположенном на части <адрес> от магазина «Буратино» в сторону <адрес>, в т.ч. <адрес> колонка в данном районе <адрес> демонтирована эксплуатирующей организацией - ОАО «Даниловское ЖКХ», шахтные колодцы имеются не во всех домовладениях и не обеспечивают надлежащие потребности в водоснабжении. Подвоз питьевой воды администрацией городского поселения Данилов, не организован.

Таким образом, питьевое водоснабжение населения проживающего в районе <адрес>, на части <адрес> от магазина ФИО11 в сторону <адрес>, в т.ч. <адрес> нельзя признать надлежащим, то есть администрацией городского поселения Данилов не исполняются обязанности по организации водоснабжения, возложенные на нее Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика организовать нецентрализованное холодное водоснабжение населения, проживающего в районе <адрес>, расположенном на части <адрес> от магазина «Буратино» в сторону <адрес>, в т.ч. <адрес> с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения (обустроить общественные колодцы) и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. №644, в течение 3-х месяцев с момента вступления в силу судебного решения.

В судебном заседании помощник <адрес> прокурора ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также пояснил, что поскольку в районе городского поселения Данилов, а именно по <адрес> от магазина ФИО11» до <адрес> отсутствует центральное водоснабжение, ответчик ФИО7 должна организовать для жителей данного участка <адрес>, нецентрализованное холодное водоснабжение в соответствие с правилами холодного водоснабжения и водоотведения. Также пояснил, что ближайшая к жилым домам колонка была управляющей организацией ФИО7 демонтирована, в некоторых домах имеются частные колодцы, однако качество воды в колодцах не соответствует действующим нормам.

Представитель ФИО7 ФИО5 исковые требования не признала, пояснила, что ответчик организовал водоснабжение указанного в иске участка <адрес>, а именно ДД.ММ.ГГГГ с жителями <адрес> было проведено общее собрание по вопросу проведения водопровода к частным домовладениям по <адрес> жители <адрес> проголосовали против восстановления колонки на <адрес>, подвоза воды по стоимости, утвержденной ФИО7 Также жители не согласились составить общую и совместную на проведение водопровода к домовладениям за свой счет. Полагает, что все действия со стороны ФИО7 для организации водоснабжения населения проживающего на <адрес> (от магазина «ФИО11 до <адрес>) были выполнены, в домах данных жителей имеются частные колодцы.

Третье лицо ФИО2, поддержала исковые требования прокурора. Пояснила, что по <адрес> необходимо провести центральный водопровод, жители <адрес> присутствующие на общем собрании были не согласны с решениями, принятыми на нем, мнения жителей указаны в протоколе неверно. В колодце, имеющемся на территории земельного участка ФИО2 имеется колодец, но вода в нем ненадлежащего качества, так как рядом проходит канализация.

Представитель третьего лица ФИО7 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица Департамента финансов <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца пом.прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика ФИО7 ФИО5, третье лицо ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено в ходе судебного заседания, что жители <адрес> (от магазина ФИО11» до <адрес> надлежащим образом не обеспечены питьевой водой. Данный факт подтверждается обращением жителя <адрес> в прокуратуру <адрес>, результатами проверки, проведенной прокуратурой района.

ФИО2 проживает по адресу – <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к прокурору <адрес> ЯО с заявлением об отсутствии водоснабжения на <адрес>, в том числе в <адрес>.

Согласно постановлению администрации городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены схемы водоснабжения и водоотведения городского поселения Данилов, в частности строительство центрального водопровода по <адрес> запланировано на 2021 г.

Согласно протоколу № общего собрания собственников домовладений по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, присутствующие жители <адрес> проголосовали против восстановления водозаборной колонки на <адрес>, подвоза воды согласно стоимости ФИО7 составления сметы на проведение водопровода за счет собственников.

Судом исследованы: письма ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, письмо ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, письмо ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость перевозки воды ФИО7 на май 2017 г.

Согласно письму администрации Даниловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного прокурору <адрес>, следует, что водоснабжение жителей <адрес> на данном участке <адрес>, в том числе и <адрес>, в виду отсутствия центрального водопровода, осуществляется посредством частных колодцев жителей, центральное водоснабжение данного участка улицы включено на 2021 год в утвержденную до 2026 г. схему водоснабжения, центральный водопровод на данной территории города не строился, а центральное водоотведение построено в 2012 году, ближайший центральный водопровод проходит по <адрес>, примерно в 100 м. от <адрес>, к данному водопроводу имеется возможность подключения, для чего необходимо обратиться в ФИО7 для выдачи технических условий и ориентировочной сметы на работы.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

По смыслу пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

При этом в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов наделены рядом полномочий, в том числе полномочиями формировать, утверждать и исполнять бюджет поселения и района и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета.

Указанные полномочия закреплены пп.1 п.1 ст.14, пп.1 п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы (ч.1 ст.7 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.9 ст.7 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с п.71-74 правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации (в редакции от 26.12.2016 года №1498), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

Таким образом, проанализировав представленные истцом и ответчиком доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку в нарушение пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" ФИО7 не исполняет обязанности по обеспечению жителей <адрес> (на участке от магазина «ФИО11 до <адрес>) питьевой водой, в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО7 о возложении обязанности организовать нецентрализованное холодное водоснабжение населения, удовлетворить.

Обязать ФИО7 в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать холодное водоснабжение населения, проживающего в районе <адрес>, расположенном в части <адрес> от магазина «ФИО11 в сторону <адрес>, в том числе <адрес> с использованием нецентрализованной системы водоснабжения (обустройство общественного колодца) и (или) подвоз питьевой воды, или иным способом, в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. №644.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Иванова С.С.