Решение № 12-318/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-318/2017

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 27 ноября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО4,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1,

рассмотрев в помещении суда протест заместителя прокурора <адрес> ФИО5 на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -постановление №) ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 4,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

ФИО2 привлечён к административной ответственности за нарушение п. 5 ст. 38 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утверждённых решением Ставропольской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил протест заместителя прокурора <адрес> на вышеуказанное постановление.

Помощник прокурора <адрес> ФИО1 просила протест прокурора удовлетворить в полном объеме.

В суд не явился ФИО2 и представитель административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес>, извещенные о месте и времени рассмотрения протеста.

Суд посчитал возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Изучив протест заместителя прокурора <адрес>, участников процесса, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, суд приходит к выводу, что данный протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В прокуратуре района проведена проверка исполнения законодательства об административных правонарушениях по административным делам, рассмотренным ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <адрес> муниципального образования <адрес>, поступившим в прокуратуру района с постановлениями о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке образования и деятельности административных комиссий в <адрес>» производство по» делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, в соответствии со ст. 4 данного Закона, в целях принятия законного, обоснованного и всестороннего решения, административные комиссии наделены достаточными правами и полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела ЖКХ и благоустройства администрации <адрес> ФИО3 в отношении ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>», составлен протокол об административном правонарушении № (далее - Протокол №).

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Постановление №) ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

ФИО2 привлечён к административной ответственности за нарушение п. 5 ст. 38 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утверждённых решением Ставропольской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основание которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, при этом, согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Проверкой законности Протокола № установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ он в полном объёме не содержит сведения о событии административного правонарушения, указанное в протоколе нарушение п. 5 ст. 38, не конкретизировано, при этом, установка информационных щитов об организации не является нарушением указанной статьи Правил №,

В нарушение ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией <адрес> муниципального образования <адрес> лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении - ФИО2 надлежащим образом не извещено, в связи с чем не имело возможности подтвердить либо опровергнуть факт совершения административного правонарушения.

Поскольку при составлении и рассмотрении протокола обадминистративном правонарушении консультантом отдела ЖКХ иблагоустройства администрации <адрес> иадминистративной комиссией <адрес> муниципальногообразования <адрес>, доказательств совершения

ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» не добыто, они не исследованы, допущено нарушение прав на защиту привлекаемого к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении является незаконным.

Постановление по делу об административном правонарушении -важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу, следовательно, при изложенных обстоятельствах Постановление № противоречит требованиям ст. 1.2, ч. 1 ст. 1.6, ч. 1 ст. 3.1, статей 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, постановление от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя прокурора <адрес> ФИО5 на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -постановление №), которым ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 4,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» - отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья ФИО4