Решение № 2А-800/2018 2А-800/2018 ~ М-693/2018 М-693/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-800/2018

Дело № 2а – 800/2018


Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО5,

административного ответчика заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании по средствам видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по приостановлению исполнительного производства, об обязании приостановить исполнительное производство со дня смерти взыскателя, об обязании вернуть излишне взысканные денежные средства,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по приостановлению исполнительного производства <№> от 24.10.2012г., восстановить его нарушенные права, обязать административного ответчика приостановить исполнительное производство <№> от 24.10.2012г. с даты смерти взыскателя и вернуть излишне взысканные с него денежные средства. Взыскать с административного ответчика в его пользу понесенные по делу судебные расходы.

В обоснование административного иска указано, что ФИО5 является должником по исполнительному производству <№> от 24.10.2012г., возбужденному на основании исполнительного листа №2-8/2012, выданного Тверским областным судом по делу №2-8/2012, вступившего в законную силу 12.08.2012 года. Исполнительное производство в спорный период вела судебный пристав-исполнитель ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам ФИО6 <дата> года умер взыскатель по исполнительному производству <№> ФИО1 В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае смерти взыскателя исполнительное производство обязано быть приостановлено до решения суда о правопреемстве и замены стороны исполнительного производства наследниками (при наличии). Однако, судебным приставом - исполнителем ФИО6 своевременно, то есть с момента обращения в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам нотариуса ФИО2 (июль - август 2017 года) по настоящий момент, не вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства <№> от 24.10.2012 в связи со смертью взыскателя. В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам ФИО6 по приостановлению исполнительного производства <№> от 24.10.2012 с него незаконно с июля 2017 года по май 2018 года были удержаны и перечислены на счет ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам денежные средства по ИП <№> от 24.10.2012. Таким образом, судебным приставом-исполнителем нарушены требования федерального законодательства, статья 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и его права. Старший судебный пристав ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Тверской области его жалобы не разрешил в установленном порядке. Его права как должника по исполнительному производству не были восстановлены в административном порядке, а нарушение закона не устранено, является длящимся, требуется судебная защита.

В судебном заседании административный истец ФИО5 административный иск поддержал, пояснил, что поскольку <дата> года умер взыскатель по исполнительному производству ФИО7 исполнительное производство должно быть приостановлено. С него незаконно с июля 2017 года ежемесячно взыскивают задолженность и перечисляют взыскателю.

В судебном заседании заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что после получения от нотариуса сведений о том, что взыскатель ФИО1 умер <дата>, она отправила родственникам уведомление с предложением обратиться с заявлением о правопреемстве, в настоящее время исполнительные действия отложены по 04 июля 2018 года в связи с рассмотрением в Вышневолоцком городском суде вопроса о правопреемстве. Денежные средства, поступающие от должника ФИО5, находятся на депозите службы судебных приставов, за исключением нескольких платежей в июле, августе 2017 года, которые согласно постановлениям о распределении денежных средств были перечислены в пользу взыскателя ФИО1 Оснований для приостановления исполнительного производства в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не имеется.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, в том числе, материалы исполнительного производства <№> от 24.10.2012г. суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).

В судебном заседании установлено, что приговором Тверского областного суда от 21 мая 2012 г. ФИО5 осужден по п.п. «ж,з» ч.2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 16 лет с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С ФИО5 и ФИО3 солидарно в пользу ФИО1 взыскано в счет компенсации морального вреда 4000000 рублей.

24 октября 2012 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 на основании исполнительного листа №2-8/2012 от 21 мая 2012 года, выданного Тверским областным судом по делу №2-8/2012 в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании компенсации морального вреда в размере 4000000 рублей.

Как следует из Справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <№> по состоянию на 03 июля 2018 года взыскано с должника 1024668 рублей 19 копеек, из них 865814 рублей 43 копейки перечислено взыскателю, 158853 рублей 76 копеек находится на депозитном счете.

<дата> года умер взыскатель по исполнительному производству <№> ФИО1

Как усматривается из материалов исполнительного производства, в счет погашения долга взыскателю ФИО1 перечислены денежные средства по Постановлению о распределении денежных средств от 04 августа 2017 г. в сумме 21691 рублей 46 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 26 августа 2017 г. в сумме 652 рубля 76 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 26 августа 2017 г. в сумме 23082 рублей 20 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 25 сентября 2017 г. в сумме 20953 рублей 48 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 13 октября 2017 г. в сумме 22344 рублей 20 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 23 октября 2017 г. в сумме 150 рублей, Постановлению о распределении денежных средств от 21 ноября 2017 г. в сумме 22344 рублей 20 копеек. Данные денежные средства перечислены в пользу взыскателя после его смерти. Остальные, взысканные с должника ФИО5 денежные средства с декабря 2017 года по июнь 2018 года в сумме 158853 рублей 76 копеек, не были распределены и находятся на депозитном счете.

В настоящее время исполнительные действия отложены с 20 июня 2018 года по 04 июля 2018 года включительно по Постановлению об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 20.06.2018 года в связи с подачей в суд заявления о замене стороны заявителя на правопреемника.

В соответствии п.1, п.2 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Оценивая действия судебного пристава-исполнителя по распределению и перечислению денежных средств в пользу умершего взыскателя ФИО1 по Постановлению о распределении денежных средств от 04 августа 2017 г. в сумме 21691 рублей 46 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 26 августа 2017 г. в сумме 652 рубля 76 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 26 августа 2017 г. в сумме 23082 рублей 20 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 25 сентября 2017 г. в сумме 20953 рублей 48 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 13 октября 2017 г. в сумме 22344 рублей 20 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 23 октября 2017 г. в сумме 150 рублей, Постановлению о распределении денежных средств от 21 ноября 2017 г. в сумме 22344 рублей 20 копеек, суд приходит к выводу, что данные действия являются незаконными, так как взысканные с должника ФИО5 денежные средства со дня смерти взыскателя подлежат хранению на депозитном счете службы судебных приставов как невостребованные взыскателем до разрешения вопроса о правопреемстве стороны взыскателя по исполнительному производству.

В связи с чем суд считает необходимым обязать заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить на депозитный счет ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области незаконно перечисленные в пользу взыскателя ФИО1 денежные средства по Постановлению о распределении денежных средств от 04 августа 2017 г. в сумме 21691 рублей 46 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 26 августа 2017 г. в сумме 652 рубля 76 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 26 августа 2017 г. в сумме 23082 рублей 20 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 25 сентября 2017 г. в сумме 20953 рублей 48 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 13 октября 2017 г. в сумме 22344 рублей 20 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 23 октября 2017 г. в сумме 150 рублей, Постановлению о распределении денежных средств от 21 ноября 2017 г. в сумме 22344 рублей 20 копеек.

Оценивая остальные действия судебного пристава-исполнителя по взысканию с должника ФИО5 денежных средств суд находит действия заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 законными и обоснованными, не нарушающим права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии пп.1 п.1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство. Оснований для приостановления исполнительного производства в случае смерти взыскателя Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об исполнительном производстве» не содержит. В связи с чем, бездействие судебного пристава-исполнителя по приостановлению исполнительного производства не является незаконным. В удовлетворении административного искового требования ФИО5 к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по приостановлению исполнительного производства <№> от 24.10.2012г., об обязании приостановить исполнительное производство <№> от 24.10.2012г. со дня смерти взыскателя следует отказать.

Также не подлежат удовлетворению административные исковые требования ФИО5 к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об обязании судебного пристава-исполнителя вернуть ему излишне взысканные денежные средства, так как взысканные с него денежные средства со дня смерти взыскателя подлежат хранению на депозитном счете службы судебных приставов до разрешения вопроса о правопреемстве стороны взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии с ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области в пользу ФИО5 понесенные судебные расходы в виде уплаченной за подачу административного иска государственной пошлины в сумме 300 рублей. При этом суд учитывает, что ФИО5 находится в местах лишения свободы, государственная пошлина по делу оплачена ФИО4 от его имени, по его поручению, выраженному в доверенности, и в его интересах.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО5 к заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по приостановлению исполнительного производства, об обязании приостановить исполнительное производства со дня смерти взыскателя, об обязании вернуть излишне взысканные денежные средства удовлетворить частично.

Признать незаконным действия заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 по перечислению денежных средств в счет погашения долга взыскателю ФИО1 по Постановлению о распределении денежных средств от 04 августа 2017 г. в сумме 21691 рублей 46 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 26 августа 2017 г. в сумме 652 рубля 76 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 26 августа 2017 г. в сумме 23082 рублей 20 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 25 сентября 2017 г. в сумме 20953 рублей 48 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 13 октября 2017 г. в сумме 22344 рублей 20 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 23 октября 2017 г. в сумме 150 рублей, Постановлению о распределении денежных средств от 21 ноября 2017 г. в сумме 22344 рублей 20 копеек, по исполнительному производству <№> от 24.10.2012г.

Обязать заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить на депозитный счет ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области незаконно перечисленные в пользу взыскателя ФИО1 денежные средства по Постановлению о распределении денежных средств от 04 августа 2017 г. в сумме 21691 рублей 46 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 26 августа 2017 г. в сумме 652 рубля 76 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 26 августа 2017 г. в сумме 23082 рублей 20 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 25 сентября 2017 г. в сумме 20953 рублей 48 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 13 октября 2017 г. в сумме 22344 рублей 20 копеек, Постановлению о распределении денежных средств от 23 октября 2017 г. в сумме 150 рублей, Постановлению о распределении денежных средств от 21 ноября 2017 г. в сумме 22344 рублей 20 копеек.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по приостановлению исполнительного производства <№> от 24.10.2012г., об обязании приостановить исполнительное производство <№> от 24.10.2012г. со дня смерти взыскателя, об обязании вернуть ему излишне взысканные денежные средства, отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области в пользу ФИО5 понесенные судебные расходы в виде уплаченной за подачу административного иска государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (09 июля 2018 года).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов