Постановление № 5-50/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-50/2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

17 мая 2018 года <адрес>

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Квитовская В.А., с участием: представителя Краснодарской таможни – старшего уполномоченного по особо важным делам по административным расследованиям Ейского таможенного поста Краснодарской таможни- ФИО1, представителя юридического лица ООО «ФИО\9», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО\10 при секретаре Ракитянской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «ФИО\43» (ОГРН № ИНН №, КПП №, ОКПО №, фактический и юридический адрес: 353680, Россия, Краснодарский край, город Ейск, <адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица с 28.06.2006), привлеченного к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.16.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вега-Д» нарушило сроки временного хранения товаров.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

13.09.2017 в постоянную зону таможенного контроля ООО ФИО\11», расположенную по адресу: 353680, Россия, <адрес>, причал № прибыл товар портландцемент марки СЕМ I 52,5 N в количестве 3000000 килограмм, насыпью на теплоходе «ФИО\12» согласно конт ракта № № от 19.01.2017 года и дополнительных соглашений № 4 от 30.05.2017 года и № 11 от 16.08.2017 года, заключенного между « ФИО\13 (Турция) и ООО ФИО\14» (Россия).

15.09.2017 года в 09 часов 00 минут указанный выше товар помещен на временное хранение в иное место временного хранения ФИО\15» (разрешение таможни на временное хранение в ином месте от 28.12.2016 № № что подтверждается документом отчета о принятии товаров на хранение № 2000015 от 15.09.2017 года. Дата истечения срока временного хранения составляет 16.11.2017 года.

До истечения срока временного хранения товаров, заблаговременно, но не позднее чем за 15 дней до истечения срока временного хранения владельцу товара было направлено Уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения № № от 01.11.2017 года.

На полученное уведомление директор ООО ФИО\16» ФИО\7 обратился с заявлением № 243 от 02 ноября 2017 года на продление срока временного хранения, в котором просил продлить срок временного хранения товара портландцемент марки СЕМ I 52,5 N в количестве 3000000 килограмм насыпью еще на два месяца до 16.01.2018 года, в связи с необходимостью получения разрешительных документов.

27.12.2017 года до истечения предельного срока временного хранения товаров владельцу товара ООО ФИО\17 было направлено Уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения №/У от 27.12.2017 года.

Срок временного хранения указанного товара, установленный пунктом 1 статьи 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза истек 1601.2018 года.

По состоянию на 17.01.2018 года указанный выше товар находился в ПЗТК ООО «ФИО\18». Достаточных мер, направленных на таможенное оформление товара ООО ФИО\19 не предприняло.

Статьей 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, не вправе пользоваться такими товарами, в том числе вывозить с территории места временного хранения до их выпуска, а если иностранные товары находятся на временном хранении в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза- до их выпуска либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза.

Статьей 99 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых может осуществляться временное хранение товаров ( далее- места временного хранения). Временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных настоящим Кодексом или законодательством государств- членов о таможенном регулировании. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в местах временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров. Размещение товаров в местах временного хранения подтверждается в соответствии с законодательством государств- членов о таможенном регулировании.

Согласно статьи 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

В соответствии со статьей 128 Таможенного кодекса евразийского экономического союза обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии со статьей 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно пункту 1 статьи 110 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров.

Таким образом, до истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой.

Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимую степень осторожности и осмотрительности и не пропускать действий, которые могли быть квалифицированы как противоправные.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которого любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в отношения, урегулированные нормами права, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, в действиях ООО «Вега-Д» усматривались признаки состава административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

По данному факту 19.01.2018 года должностным лицом Ейского таможенного поста Краснодарской таможни в отношении ООО «ФИО\20 было возбуждено дело об административном правонарушении № по ст. 16.16 КоАП РФ – «нарушение сроков временного хранения товаров».

19.01.2018 года на товар, являющийся предметом административного правонарушения, в порядке ст. 27.14 КоАП России наложен арест, товар передан на ответственное хранение директору ООО «ФИО\21» ФИО\1 с местом хранения: 353680, Россия, <адрес>.

В ходе проведенного административного расследования было подтверждено, что ООО ФИО\22» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России, что подтверждается следующими доказательствами:

Письмом № 41-08.2/00032 от 19.01.2018 года директор ООО «ФИО\23» был приглашен для опроса в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, этим же письмом в его адрес были направлены вопросы по обстоятельствам совершенного правонарушения и дачи пояснений в письменном виде, однако в таможенный орган он не явился и пояснения не предоставил. Письмом № 41-08.2/00062 от 02.02.2018 года директор ООО ФИО\24» был повторно приглашен для дачи пояснений по делу об административном правонарушении составлении протокола об административном правонарушении. Директор ООО «ФИО\25 также в таможенный орган не явился;

-протоколом опроса от 23.01.2018 года в качестве свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур Ейского таможенного поста Краснодарской таможни ФИО2;

Протоколом опроса от 29.01.2018 года в качестве свидетеля начальника отделения таможенного оформления и таможенного контроля Ейского таможенного поста Краснодарской таможни ФИО3 ;

-копией коносамента № 1от 07.09.2017;

-копией генерального акта от 15.09.2017;

-копией документа отчета о принятии товаров на хранение № от 15.09.2017;

-копией уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения №/У от 01.11.2017;

-копией заявления на продление срока временного хранения № 243 от 02.11.2017;

-копией уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения №/У от 27.12.2017;

-копией акта об истечении сроков временного хранения №/А от 17.01.2018;

И другими материалами дела

Таким образом, в ходе проведения административного расследования факт нарушения ООО «ФИО\26 срока временного хранения товара портландцемент марки СЕМ I 52,5 N в количестве 3000000 килограмм, насыпью, помещенного на временное хранение в ПЗТК ООО «ФИО\27», нашел свое подтверждение.

Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой или совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, в результате чего, на момент истечения срока временного хранения товары не были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Данные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ, являются общественные отношения, регулирующие порядок временного хранения иностранных товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность совершить таможенные операции, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в данном случае данным лицом является ООО «Вега-Д», являющееся получателем товара.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины ( ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Согласно разъяснениям Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014г. № 4-П, в силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом- в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.

Таким образом, вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, что свидетельствует о доказанности совершенного ООО ФИО\28» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ «Нарушение сроков временного хранения товаров».

В рассматриваемом правонарушении виновность ООО «ФИО\29 выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения установленных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза обязанностей ( ст. 101), поскольку Общество обязано было и могло заявить товар под таможенную процедуру, в порядке, определенном разделом IV Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратно в материалы дела об административном правонарушении Обществом не представлено.

Таким образом, ООО «ФИО\30» (ОГРН № ИНН № КПП №, ОКПО №, фактический и юридический адрес: 353680, Россия, <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица с 28.06.2006) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 Кодекса об административных правонарушениях РВ- «нарушение сроков временного хранения товаров».

И. о. заместителя начальника Краснодарской таможни направил материал о привлечении к административной ответственности ООО ФИО\31 на рассмотрение в Ейский городской суд.

В судебном заседании представителя Краснодарской таможни – старшего уполномоченного по особо важным делам по административным расследованиям Ейского таможенного поста Краснодарской таможни- ФИО1 пояснил, что полностью поддерживает направленные для рассмотрения в Ейский городской суд протокол в отношении ООО «ФИО\36 просит суд назначить наказание в пределах санкции ст. 16.16 КоАП РФ, на конфискации не настаивает.

В судебном заседании представитель ООО «ФИО\32» пояснила, что вину ООО «ФИО\33 не признает, Ейский таможенный пост Краснодарской таможни, рассмотрев поданные декларации на товар и приложенные к ним документы, усомнился в достоверности данных на товар и принял решение о отказе в выпуске товара в соответствии п. 1 ст. 201 ТК ТС, в связи с несоблюдением условий выпуска товара, предусмотренных п. п. 1 п. 1 ст. 195 ТК РФ, а именно, что предоставление декларантом недействительного сертификата соответствия в отношении декларируемой партии. Обосновав отказ истечением гарантийного срока на товар, установленного ГОСТ. Декларация на товар подана в установленный законом срок, также осуществлены обязательные таможенные платежи. В связи с чем нарушений сроков временного хранения не допущено ООО «ФИО\34 а нарушение сроков временного хранения товаров не связано с действиями ООО «ФИО\35». Данное решение таможенного органа обжаловано в арбитражном суде, однако суде не удовлетворил заявление. Решение суда будет обжаловано в апелляционной инстанции.

Изучив представленные материалы, суд пришел к выводу, что вина ООО ФИО\37 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, доказана материалами административного производства и данное правонарушение правильно квалифицировано как – нарушение сроков временного хранения товаров.

Это также подтверждается вышеперечисленными доказательствами и решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.05.2018 года об отказе в удовлетворении заявления ООО «ФИО\38 о признании недействительными действия Краснодарской таможни в лице Ейского таможенного поста по отказу в выпуске товара по ДТ и обязать совершить действия по выпуску товара. Таким образом, действия таможенного органа по не выпуску вышеуказанного товара признаны законными.

Учитывая вышеизложенные доказательства суд считает вину ООО «ФИО\41 в совершении административного правонарушения доказанной в полном объеме. Доводы представителя правонарушителя о невиновности ООО «ФИО\39» суд не может принять во внимание, так как юридическое лицо, поместив товар на хранение, не убедилось в том, что данный товар надлежащим образом пройдет таможенное оформление, и будет выпущен, в связи с чем после отказа в выпуске товара он продолжал храниться в зоне таможенного контроля, свыше сроков предусмотренных для хранения товара. Действия ООО «ФИО\40» квалифицированы по ст. 16.16 КоАП РФ правильно, как нарушение сроков хранения товара.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, стоимость товара, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ФИО\42 (ОГРН №, ИНН № КПП №, ОКПО № фактический и юридический адрес: 353680, Россия, <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица с 28.06.2006), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 ( пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам таможенного органа:

Банк получателя- операционный департамент Банка России, <адрес>, 701, БИК №; счет №; получатель –Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН №; КПП- № код бюджетной классификации № с указанием в назначении платежа в платежном поручении: «уплата штрафа Краснодарской таможне по делу об АП №» код таможни- № ( указывается в поле № платежного поручения); ОКТМО- № (указывается в поле 105 платежного поручения). С целью идентификации факта уплаты штрафа по делу об административном правонарушении в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах сформированы уникальный идентификатор начисления и идентификатор плательщика.

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
(уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек)

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья