Решение № 12-22/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело№12-22/17


РЕШЕНИЕ

г.Кольчугино 11апреля 2017 года

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю., рассмотрев протест Кольчугинского межрайонного прокурора В.Г. на постановление заместителя начальника ОМВД России по Кольчугинскому району от 00.00.0000 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <...> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Кольчугинский межрайонный прокурор В.Г. обратился в суд с протестом на постановление заместителя начальника ОМВД России по Кольчугинскому району от 00.00.0000 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление о назначении административного наказания вынесено в отсутствие ФИО1, материалы дела не содержат сведений о её надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Просит суд обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании помощник Кольчугинского межрайонного прокурора А.А. протест прокурора поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении дела не заявляла, что не является препятствием к рассмотрению дела.

Заместитель начальника ОМВД России по Кольчугинскому району, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 уполномоченным должностным лицом составлен протокол АП 33 /№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1 за то, что она 00.00.0000 в 19 часов 00 минут находилась у <...>, где распивала алкогольную продукцию водку марки «Беленькая» 40% алкоголя в общественном месте, чем нарушила п. 3 ст. 16 ФЗ-171 от 22.11.1995. Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснялись.

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Кольчугинскому району № от 00.00.0000 ФИО1 подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...> рублей.

Согласно рапорту полицейского ОВППС ОМВД России по <...> А.И. ФИО1 находилась на <...> где распивала алкогольную продукцию водку марки «Беленькая» 40% алкоголя.

Из объяснения Д.Ю. следует, что 00.00.0000 около 19 часов 00 минут на <...> видел незнакомую женщину, которая держала в руках пластиковый стаканчик с жидкостью и рядом с ней стояла открытая бутылка с надписью « Беленькая».

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы протеста прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное разрешение дела в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем уведомлении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

По смыслу закона, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела видно, что дело об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесено в отсутствие ФИО1 Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела. Имеющяяся в протоколе об административном правонарушении запись о времени рассмотрения материала и ходатайство от имени ФИО1 о рассмотрении дела в её отсутствие, не свидетельствует о надлежащем извещении правонарушителя должностным лицом, уполномоченным выносить постановление о назначении административного наказания, что суд признает существенным нарушением норм процессуального законодательства, предусмотренных ст.25.15 КоАП РФ, влекущих отмену постановления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОМВД России по Кольчугинскому району от 00.00.0000 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <...> рублей - отменить.

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья В.Ю. Иванов