Решение № 2А-4186/2018 2А-4186/2018~М-4358/2018 М-4358/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-4186/2018

Дело № 2а-4186/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством

судьи Степаненко Н.В.,

при секретаре Кобельковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде административное дело № 2а-4186/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к Пятигорскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

В административном исковом заявлении, а также в уточненном административном исковом заявлении административный истец ФИО1, суду сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ она направила лично на исполнение исполнительный лист Ессентукского городского суда ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ей по акту имущества с участием судебного пристава и взыскании денежной суммы - 57 896 рублей 85 копеек. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 который обязан передать ей автомобиль <данные изъяты> года. Со дня возбуждения исполнительного производства прошло более 4 месяцев, однако до настоящего времени решение суда не исполнено, о проводимых мерах по исполнению решения суда служба приставов ее не информирует. ДД.ММ.ГГГГ в Пятигорский городской отдел судебных приставов УФССП России по СК для исполнения поступило постановление о поручение судебного пристава-исполнителя о совершении исполнительного действия и применении мер принудительного исполнения.

В ходе совершения исполнительных действий судебными приставами- исполнителями Пятигорским городским от судебных приставов УФССП России по СК исполнительное поручение не исполнено. В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» а направили отписку о невозможности его выполнения. С указанными бездействием она не согласна, поскольку считает, что они нарушают ее права и поспособствовали разукомплектованию автомобиля. Бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям статей ст. ст. 6, 14, ч. 6 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве". За указанное бездействие судебного пристава исполнителя она направляла жалобу прокурору г.Пятигорска, г.Ессентуки но только после подачи жалобы в МВД РФ в ГУЭБ и ПК и направления ее жалобы в ФССП РФ ДД.ММ.ГГГГ ею по почте получен ответ от УФССП по СК г.Пятигорска, что по данному адресу автомобиля <данные изъяты> года выпуска не установлено. Она должна обращаться в УФССП по СК в г.Ессентуки. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в полицию и сообщила что данная техника эксплуатируется без прохождения ГТО и неоформленных полюсах ОСАГО, ей сообщили (Начальник ФИО3), что после ее обращения в тоже время сотрудниками ГИБДД отделом МВД РФ по г.Пятигорску проверены данные транспортные средства, находящиеся в розыске и государственные регистрационные знаки, свидетельство о регистрации транспортных средств изъяты, переданы инспектору розыска. При проведении судебной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были представлены данные автомобили в разукомплектованном состоянии при этом все основные дорогостоящие агрегаты со всех автомобилей (двигатель в комплекте, коробка передач, раздат-коробки, карданные валы, задние мосты с колёсами и другое) имеющее ценность в технике были украдены им и его подельниками на стоянке <адрес>. Экспертом составлены акты осмотра и данный факт отсутствия дорогостоящих и других агрегатов зафиксирован. Начальник ООО <данные изъяты>" <адрес> - где находится ее имущество звонил ей и требовал, чтобы она забрала имущество, объяснив ему, что как только она получит решение в суде и исполнительный лист, то при участии пристава заберет имущество(Автомобиль) и в акте зафиксирует его состояние и комплектацию, и если у нее будут замечания которые она отразит в акте, то он будет привлечён в качестве ответчика о восстановлении и краже ее имущества. Умышленные незаконные действия работников УФССП способствовали продолжению разукомплектованию автомобиля <данные изъяты> года выпуска автовышка выдвижной телескопической стрелой на <данные изъяты> метров ФИО2, его родного брата ФИО4, и его знакомых на стоянке <адрес> Эти лица были участниками судебных разбирательств, во время которых техника находилась все время по указанному адресу. С указанными бездействием она не согласна, поскольку считает что они нарушают ее права и поспособствовали разукомплектованию автомобиля.

Считает что, такими действиями судебных приставов-исполнителей нарушаются ее права на получение имущества она испытывает нравственные страдания и ей причинен бездействием моральный вред, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя УФССП по СК г.Пятигорска выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию с ФИО2 в пользу ФИО1 транспортного средства, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя УФССП по СК г.Пятигорска выразившееся в длительном неисполнении поступившего постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела УФССП России по СК совершения исполнительного действия и применить меры принудительному исполнению по взысканию с ФИО2 в пользу ФИО1 транспортного средства <данные изъяты> года выпуска.

Представитель административных ответчиков Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю заместитель старший судебный пристав Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 ранее в судебном заседании возражал против административного искового заявления ФИО1, сообщив суду, что в Пятигорском городском отделе судебных приставов УФССП России по СК имеется постановление о поручении Ессентукского городского отдела судебных приставов о производстве исполнительных действий. Данное поручение датировано 23 августа 2018 года, поступило в Пятигорский городской отдел судебных приставов УФССП России по СК 25 октября 2018 года, однако исполнительное производство в отдел не поступало. Срок исполнения поручения - 15 дней. Пояснил суду, что судебный пристав-исполнитель Пятигорского городского отдела судебных приставов осуществил выход и проверку, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 26.10.2018 года, однако данное транспортное средство не установлено. Также судебный пристав-исполнитель предлагал административному истцу поучаствовать и посодействовать в выходе. Фактически судебный пристав-исполнитель произвел лишь часть исполнительных действий, то есть не в полном объеме. По изложенным основаниям представитель административных ответчиков Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК, а также Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю - заместитель старшего судебного пристава Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 просил суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Административный истец ФИО1, представитель административных ответчиков Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК, а также Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю - заместитель старшего судебного пристава Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, от административного ответчика ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. С участием представителя ФИО6, пояснившего что не отвечает требованием ст. 55 КАС РФ, поскольку не имеет высшего юридического образования.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»(далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).

Несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.

Требования исполнительного документа –исполнительного листа, выданного Ессентукским городским судом, ФС № до настоящего времени не исполнены. Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона РФ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона РФ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона РФ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, 23 августа 2018 года Ессентукским городским отделом УФССП России по СК было вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю совершения исполнительного действия и принятии мер принудительного исполнения. 27 августа 2018 года данное постановление было получено в Пятигорском городском отделе судебных приставов, о чем свидетельствует штамп о принятии данного постановления о поручении совершения исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения сотрудником Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО7 Судебным приставом-исполнителем Пятигорского городского отдела судебных приставов был совершен выход по адресу: <адрес>, с целью осуществления проверки, лишь 26 октября 2018 года, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 26 октября 2018 года, данными действиями, осуществленными судебным приставом-исполнителем Пятигорского городского отдела УФССП России по Ставропольскому краю в полной мере не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта в рамках исполнительного производства №, что свидетельствует об обоснованности доводов административного истца о бездействии судебного пристава и противоречит действующему законодательству.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, приняв решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, требования административного истца являются законными и обоснованными.

На начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю подлежит возложению обязанность обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю судебного акта в рамках исполнительного производства № в соответствии с требованиям Федеральных законов от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно исполнение вынесенного Ессентукским ГОСП УФССП по СК постановления о поручении от 23.08.2018 года о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

На основании изложенного, административный иск ФИО1 заявленный ей к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Пятигорскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию с должника в пользу административного истца транспортного средства, а именно в длительном не исполнении поступившего для исполнения ДД.ММ.ГГГГ постановления о поручении судебного пристава-исполнителя УФССП по СК г. Ессентуки о совершении исполнительного действия и применении меры принудительного исполнения по взысканию с должника в пользу административного истца транспортного средства <данные изъяты> в рамках исполнительного производства №.

Возложить на начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю обязанность обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю судебного акта в рамках исполнительного производства № в соответствии с требованиям Федеральных законов от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в части указанного поручения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Степаненко