Решение № 2-785/2018 2-785/2018~М-767/2018 М-767/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-785/2018

Гражданское дело №2-785/2018

УИД: 24RS0001-01-2018-000853-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 г. п. Абан

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

при секретаре Окладовой М.И.,

с участием старшего помощника прокурора Абанского района Дубро В.И.,

лица, в чьих интересах заявлен иск, ФИО1,

представителя ответчика – администрации Абанского района ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абанского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Абанского района Красноярского края об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абанского района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации Абанского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края, исходя их площади предоставления жилого помещения не менее 33 квадратных метров с допусками, установленными п. 14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка». Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ГНМ умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ГАЗ умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находился в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полном государственном обеспечении. В настоящее время ФИО1 постоянного места жительства не имеет, жилое помещение, закрепленное за последним, признано непригодным для проживания в установленном законом порядке. По информации Министерства образования и науки Красноярского края решением краевой комиссии по предоставлению жилья детям-сиротам от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о постановке ФИО1 на учет для предоставления ему жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края с присвоением номер, очередности 6962. Не смотря на возникновение права на обеспечение жилым помещением, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено. Кроме того, в соглашение о взаимодействии министерства образования и науки Красноярского края и администрации Абанского района по реализации в 2018 году Закона края от 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» ФИО1 не включен, финансирование на приобретение жилого помещения на 2018 год не выделялось, чем нарушено его право гарантированное ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании старший помощник прокурора Абанского района Дубро В.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Лицо, в чьих интересах заявлен иск, – ФИО1 в судебном заседании просил иск удовлетворить, пояснив, что в настоящее время он проживает у своей тети. Квартира у тети маленькая, у нее есть свои дети, тетя его не выгоняет, поскольку ему жить негде.

Представитель ответчика - администрации Абанского района ФИО2 в судебном заседании иск не признала по обстоятельствам, указанным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края извещен о месте и времени рассмотрения судебного заседания судебной повесткой, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Министерства образования и науки Красноярского края.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Абанского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункты 1,3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что, федеральным законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. К их числу относится отсутствие у ребенка, достигшего 18 лет, права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, либо жилого помещения, находящегося в собственности, невозможность проживания ребенка в ранее занимаемом жилом помещении; включение ребенка в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

Аналогичные гарантии и условия предоставления жилого помещения детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотрены Законом Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией его паспорта.

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО1 следует, в качестве его родителей указаны: отец – ГАЗ, мать – ГНМ

Факт того, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, подтверждается свидетельствами о смерти, согласно которым мать ФИО1 – ГНМ умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 - ГАЗ умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии постановления администрации Абанского района Красноярского края №908-п от 03.07.2014 года, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определен в КГКОУ «Шушенский детский дом №1» на полное государственное обеспечение.

Из паспорта ФИО1 следует, что он имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно справки администрации Покатеевского сельсовета Абанского района Красноярского края, с ГАЗ, ГНМ, ГСВ, ФИО1, а также ГАА был заключен договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, №76 от 18.07.2008 года.

Постановлением администрации Абанского района Красноярского края №291-п от 29.06.2017 года установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Приказом Министерства образования Красноярского края №346-11-05 от 08.06.2018 года ФИО1 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

По соглашению №14 от 08.02.2018 года о взаимодействии Министерства образования Красноярского края и администрации Абанского района Красноярского края по реализации в 2018 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2018 году.

Из материалов дела следует, что прав на объекты недвижимого имущества за ФИО1 не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление ему жилья в соответствии с ФЗ «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, с 08.06.2018 года состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении и подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что поскольку в списке детей-сирот и лиц из их числа, для которых должно быть приобретено жилое помещение, указанном в заключенном в 2018 году соглашении, ФИО1 поименован не был, администрация Абанского района, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Абанский район, не могла приобрести и предоставить ему жилое помещение по договору специального найма, так как это является нецелевым использованием денежных средств, суд признает несостоятельными в силу следующего.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в данном случае предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, определение перечня документов, которые должны быть представлены, органу, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан.

При этом очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан Федеральным законом о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, не установлена.

Кроме того, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающемуся в жилом помещении, не может быть поставлено и в зависимость от даты включения его в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением, и наличия других граждан, включенных в список ранее этого лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность по обеспечению жилым помещением возложена на администрацию района, после постановки истца на учет в целях его получения оно ему не предоставлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Абанского района.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Абанского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Абанского района Красноярского края об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию Абанского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края исходя их площади предоставления жилого помещения не менее 33 квадратных метров с допусками, установленными п. 14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья