Решение № 2А-1416/2025 2А-1416/2025~М-1104/2025 М-1104/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2А-1416/2025

Дело №2а-1416/2025

УИД 02RS0003-01-2025-003057-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Майма 26 декабря 2025 года

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Голотвиной Л.И.,

при секретаре судебного заседания Мандаевой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «ГАЭС» к ОСП по Майминскому и Чойскому районам УФССП России по Республике Алтай, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю ОСП по Майминскому и Чойскому районам УФССП России по Республике Алтай ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «ГАЭС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Майминскому и Чойскому районам УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП, мотивируя требования тем, что вступившее в законную силу решение суда сетевой организацией в установленный законом срок не исполнено, в связи с чем было направлено на принудительное исполнение. 28 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Майминскому и Чойскому районам УФССП России по Республике Алтай в отношении административного истца вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в указанный срок административным истцом требование, закрепленное в вышеуказанном постановлении, не было исполнено по причине дефицита источника финансирования на реализацию мероприятий капитального характера в части исполнения договора технологического присоединения. 19 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Майминскому и Чойскому районам УФССП России по Республике Алтай ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец не согласен с данным постановлением, поскольку, применяя дополнительную штрафную санкцию, орган принудительного исполнения не учел, что указанная сумма «съедает» бюджет филиала, заложенный на осуществление мероприятий по технологическому присоединению. Филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» является сетевой организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, которая определена в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и выполняет (планирует выполнить) инвестиционную программу в части инвестиционных проектов, реализуемых на территории Алтайского края и Республики Алтай. Главной причиной неисполнения решения суда послужило тяжелое финансовое положение общества, отсутствие доходов по статье технологическое присоединение и недостаточность финансирования инвестиционной программы. Таким образом, наложение дополнительных санкций негативно влияет на финансовое состояние сетевой организации, ухудшает финансовое положение, увеличивая понесенные убытки, и фактически препятствует исполнению возложенных на сетевую организацию обязательств, тем самым ухудшает и права потребителей на подачу электроэнергии, поскольку снижает показатели результативности по исполнению обязательств по технологическому присоединению. Указанный исполнительский сбор является чрезмерной финансовой нагрузкой для сетевой организации. Административный истец принимает все возможные меры для исполнения обязательств по договору технологического присоединения, пренебрежительного или грубого умысла на нарушение прав заявителя сетевой организацией допущено не было, после доведения дополнительного финансирования и поставки материалов технологическое присоединение будет осуществлено незамедлительно. Учитывая вышеизложенное, наличие объективных причин неисполнения в установленный срок решения суда об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также отсутствие доказательств неуважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, грубого, пренебрежительного отношения сетевой организации к исполнению возложенных по договору обязанностей, представитель административного истца просит уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ПАО «Россети Сибирь».

Определением судьи от 04 декабря 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП по Республике Алтай, судебный пристав-исполнитель ОСП по Майминскому и Чойскому районам УФССП России по Республике Алтай ФИО1

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

До судебного заседания от административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Майминскому и Чойскому районам УФССП России по Республике Алтай ФИО1 в суд поступили письменные возражения на административные исковые требования истца, согласно которым в нарушение действующего законодательства требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником исполнены не были, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств должником не представлено, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые препятствия для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении ПАО «Россети Сибирь».

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что 28 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Майминскому и Чойскому районам УФССП России по Республике Алтай возбуждено исполнительное производство <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП в отношении должника ПАО «Россети Сибирь» в пользу АО «Первая башенная компания» с предметом исполнения: возложить на ПАО «Россети Сибирь» обязанность выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца «Антенно-мачтовое сооружение 04-4», по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу АО «Первая башенная компания» неустойку в сумме 45 982 рубля, судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый полный месяц просрочки исполнения решения суда, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 60 000 рублей.

19 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Майминскому и Чойскому районам УФССП России по Республике Алтай ФИО1 вынесено постановление в отношении должника ПАО «Россети Сибирь» о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, также - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Доводы административного истца о дефиците источников финансирования, об имущественном положении общества, степени его вины, суд полагает заслуживающими внимания в качестве оснований для уменьшения исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Разрешая заявленное требование, суд учитывает, что договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» является публичным, ПАО «Россети Сибирь» не вправе отказать в его заключении, следовательно, по своему усмотрению не может влиять на объем обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям.

Принимая во внимание, что установленный лимит для финансирования мероприятий по технологическому присоединению лишает должника возможности исполнения условий договора технологического присоединения в установленный в нем срок, суд полагает возможным снизить исполнительский сбор на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «ГАЭС» удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор, подлежащий взысканию с ПАО «Россети Сибирь» по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Майминскому и Чойскому районам УФССП России по Республике Алтай в рамках исполнительного производства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП от 19 ноября 2025 года в размере 50 000 рублей на одну четверть - до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Л.И. Голотвина

Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>