Решение № 12-457/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-457/2020

21RS0023-01-2020-003169-67

Дело № 12-457/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2020 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Фомина Н.Э., рассмотрев ходатайство о восстановлении срока и протест заместителя прокурора города Чебоксары Столяровой Э.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 07 мая 2020 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары ФИО2 от 07.05.2020 № ----- ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары ФИО3 от 27.05.2020 по жалобе ФИО1 вышеназванное постановление оставлено без изменения.

18 июня 2020г. в адрес суда поступил протест прокурора г. Чебоксары, в котором указано, что вынесенное постановление и решение командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары ФИО3 подлежит отмене ввиду допущенных нарушений требований действующего законодательства.

А именно: как следует из административного материала, ФИО1 заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, предоставлении ему возможности получения фотокопий материалов дела об административном правонарушении, а также об истребовании видеозаписи, с последующим приобщением к материалам дела.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства ходатайства в части предоставления фотокопий и истребования видеозаписи на момент вынесения постановления не рассмотрены (отсутствует определение об отказе, соответствующий запрос, справка о просмотре видеозаписи, отметка ФИО1 об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении либо о получении им соответствующих копий), чем грубо нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности.

Просит восстановить срок принесения протеста, признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № ----- от 07 мая 2020г. в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокуроры г. Чебоксары Никифоров К.В. ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста поддержал, просил отменить постановление по снованиям изложенным в протесте.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО4, другой участник ДТП, и его представитель ФИО5, участвуя в судебном заседании, полагали доводы протеста необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указали, что в ходатайстве не приводятся уважительные причины пропуска срока. Дополнительно ФИО5 пояснил, что дело об административном правонарушении в отношении было возбуждено не по инициативе прокурора, следовательно на прокурора так же распространяются общие процессуальные сроки обжалования составляющие 10 дней. Другой участник ДТП ФИО1 имел полномочия самостоятельно обжаловать постановление № ----- должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 07 мая 2020 года.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела представитель ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары на судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары ФИО2 от 07 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Решением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от 27 мая 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 данного Кодекса. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Из вышеизложенного следует, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления (принесение на него протеста), поданное вместе с жалобой (протестом) на такое постановление, подлежит разрешению лицом, правомочным рассматривать такую жалобу (протест), по существу с проверкой и исследованием обстоятельств и причин пропуска подателем жалобы (прокурором, принесшим протест) срока обжалования (принесения протеста).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу требований пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявлять ходатайства.

Положениями пункта 2 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, в том числе, разрешают ходатайства.

Согласно положениям подп. 6 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении разрешаются заявленные отводы и ходатайства

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения жалобы заявителем ФИО1 было подано ходатайство, в котором ФИО1 просил предоставить возможность получить копии административного материала, а так же заявлено ходатайство об истребовании записи с камер наружного наблюдения «Безопасный город» и приобщении их к материалам административного производства.

Согласно статье 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 указанной статьи). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 данной статьи).

В нарушение приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное ходатайство должностным лицом разрешено не было, из текста имеющихся в материалах административного дела определений не следует о результате его рассмотрения.

Суд, в ходе рассмотрения жалобы на решение по делу об административном правонарушении не вправе устранить допущенное нарушение путем разрешения заявленных в районный суд ходатайств. Указанная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации N 5-АД16-233 от 2 ноября 2016 года.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемой к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление от 07 мая 2020 года нельзя признать законным и обоснованным.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления должностного лица по вышеуказанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов протеста, т.к. они могут быть рассмотрены при новом рассмотрении дела.

Суд не принимает доводы представителя ФИО5 о том, что действующее законодательство об административных правонарушениях не предусматривает возможности восстановления прокурору срока для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, поскольку данные доводы являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства об административных правонарушениях. Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить срок на принесение протеста на постановление инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары ФИО2 от 07 мая 2020 № -----.

Протест заместителя прокурора г.Чебоксары на постановление инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары ФИО2 от 07 мая 2020 № -----, удовлетворить.

Отменить постановление инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары ФИО2 от 07 мая 2020 № -----.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Н.Э. Фомина