Решение № 2-2470/2020 2-2470/2020~М-2212/2020 М-2212/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-2470/2020

Дело № 2-2470/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-003548-57)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г.Златоуст Челябинская область

ФИО4 городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Мелещук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1

гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Златоустовского городского округа о сохранении двухэтажного жилого дома в реконструированном состоянии, признании собственником,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа о сохранении двухэтажного жилого дома общей площадью 115,6 кв.м., жилой площадью 54,9 кв.м., по адресу <адрес> реконструированном состоянии, признании собственником двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 115,6 кв.м., жилой площадью 54,9 кв.м., площадью подсобных помещений 60,7 кв.м., в том числе:

1 этаж: Литера А1: комната № 1 – коридор площадью 5,6кв.м.; комната № 2 – кабинет площадью 7,8кв.м.; Литера А: комната № 3 – гардеробная площадью 6,0кв.м.; комната № 4 – коридор площадью 4,9кв.м.; комната № 5 - гостиная-кухня площадью 27,0кв.м.; комната № 6 – санузел площадью 5,7кв.м.; Литера А1: комната № 7 – котельная площадью 6,8кв.м. Итого по первому этажу 63,8кв.м.

2 этаж. Литера А: комната № 1 – лестничная клетка площадью 3,1кв.м.; комната № 2 – коридор площадью 20,8кв.м.; комната № 3 – жилая, площадью 13,9кв.м.; комната № 4 – жилая, площадью 14,0кв.м. Итого по второму этажу 51,8к.в.м.

В обоснование заявленного требования истец сослался на то что, ДД.ММ.ГГГГ он приобрел жилой дом общей площадью 64,9 кв.м. и прилегающий к нему земельный участок общей площадью 757 кв.м., расположенные по адресу <адрес>.

С целью улучшения жилищных условий своей семьи обратился в Администрацию ЗГО с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию приобретенного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по основаниям несоблюдения минимальных расстояний по санитарно-бытовым условиям, противопожарным расстояниям (СНИП 2.07.01-89, СП 30-102-99). Вторым основанием для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию явилось расположение жилого дома в границах охранной зоны сооружения – линии электропередач – 110 кВ 2-цепная ФИО4 металлургический завод – 23 – Златоуст – ФИО4 металлургический завод – 25 – Златоуст.

Считает, что изменениями, произведенными в доме, не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строения, ослабления несущих и ограждающих конструкций здания допущено не было, ущерб инженерным коммуникациям дома не нанесен, предельные параметры разрешенного строительства превышены не были, что подтверждается заключением, выданным <данные изъяты> В настоящее время общая площадь первого этажа составляет 63,8кв.м., площадь второго этажа 51,8 кв.м., т.е. площадь занимаемого в настоящее время земельного участка под жилым домом не изменилась. Общая площадь увеличилась за счет возведения второго этажа, к жилому дому пристроено крыльцо (холодная веранда) шириной 1,30м. Дом подключен к сетям водоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, имеется отопление АГВ с резервным электрокотлом. В ходе реконструкции дома на мансардном этаже здания был произведен монтаж конструкций новых помещений. В ходе перепланировки выполнен монтаж лестничного марша для сообщения с мансардным (вторым) этажом. Реконструкция жилого дома произведена в соответствии с Градостроительными нормами, а также в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.2645-10 «Саниатарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно выводам экспертов <данные изъяты>, указанным в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция жилого дома по адресу <адрес> произведена в соответствии со строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам. Жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав сторонних лиц. Расположение жилого дома в охранной зоне ЛЭП не влечет нарушение функционирования Высоковольтной линии 110кВ. В настоящее время истцу необходимо зарегистрировать свое право собственности. Однако, поскольку разрешение на реконструкцию жилого дома возможности получить он не имеет ввиду наличия над земельным участком линии электропередач, возможности зарегистрировать свое право собственности на новое строение, также не имеет.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, указав, что реконструкция проведена без нарушений строительных норм и правил, не нарушила санитарно-эпидемиологического состояния дома, правил пожарной безопасности не создает угрозу для жизни и здоровья людей, не нарушает прав третьих лиц.

Представитель ответчика Администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.104).

В соответствии с положением ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ год «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которых возник новый объект.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Гражданское законодательство допускает в ч. 3 ст. 222 ГК РФ возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости и предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы самовольное строение подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (Продавец) и ФИО2 (Покупатель) был заключен договор купли-продажи, по условиям которого Продавец продает, а Покупатель приобретает в собственность недвижимое имущество: жилой дом, этажность 1, общей площадью 64,9кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, и земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 757кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>. Указанное недвижимое имущество принадлежит Продавцу на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52оборот-54).

Право собственности ФИО2 на жилой дом и земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (выписки из ЕГРН – л.д.109-114, свидетельства о государственной регистрации права – л.д. 51оборот-52).

С целью улучшения жилищных условий истец обратился в Администрацию ЗГО с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию приобретенного жилого дома, на что ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по основаниям несоблюдения минимальных расстояний по санитарно-бытовым условиям, противопожарным расстояниям (СНИП 2.07.01-89, СП 30-102-99), расположении жилого дома в границах охранной зоны сооружения – линии электропередач – 110 кВ 2-цепная ФИО4 металлургический завод – 23 – Златоуст – ФИО4 металлургический завод – 25 – Златоуст (л.д.13).

Без согласования с органом местного самоуправления ФИО2 была произведена реконструкция и перепланировка жилого дома, в результате которых изменились основные технико-экономические показатели по дому. В настоящее время общая площадь дома составляет 115,6кв.м., жилая площадь – 54,9 кв.м.; площадь подсобных помещений 60,7кв.м., в том числе:

1 этаж. Литера А1: комната № 1 – коридор площадью 5,6кв.м.; комната № 2 – кабинет площадью 7,8кв.м.; Литера А: комната № 3 – гардеробная площадью 6,0кв.м.; комната № 4 – коридор площадью 4,9кв.м.; комната № 5 - гостиная-кухня площадью 27,0кв.м.; комната № 6 – санузел площадью 5,7кв.м.; Литера А1: комната № 7 – котельная площадью 6,8кв.м. Итого по первому этажу 63,8кв.м.

2 этаж. Литера А: комната № 1 – лестничная клетка площадью 3,1кв.м.; комната № 2 – коридор площадью 20,8кв.м.; комната № 3 – жилая, площадью 13,9кв.м.; комната № 4 – жилая, площадью 14,0кв.м. Итого по второму этажу 51,8к.в.м. (л.д.25).

Поскольку разрешение на строительство ФИО2 получено не было, произведенная реконструкция с перепланировкой и переустройством является самовольной.

Обращаясь в суд с иском о сохранении дома в реконструированном виде и признании права собственности. ФИО2 ссылается на то, что при строительстве им не было допущено нарушений градостроительных, пожарных и строительных норм и правил, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеющаяся линия электропередачи существовала на момент приобретения дома, наличие дома в охранной зоне, не влечет за собой нарушение функционирования ВЛ. Увеличение площади дома произошло за счет строительства второго этажа и пристроя к дому холодной веранды.

Доводы истца подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно экспертному заключению, выданному <данные изъяты> (л.д.30), условия проживания в индивидуальном частном доме, расположенном в зоне малоэтажной застройки по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из заключения <данные изъяты> заключению, выданному <данные изъяты> (л.д.118-123) по земельному участку по <адрес> проходит двухцепная линия электропередач ВЛ110кВ Златоуст ЗМЗ 23,25. Жилой дом находится между опорами № 9, марки УДНБ-10 и опорой № 10, марки АБЛБ-10, и попадает в охранную зону. Максимальный вылет траверсы опоры составляет 7 метров. Жилой дом расположен на расстоянии 9 метров по горизонтали от крайнего провода ВЛ 110кВ, что удовлетворяет п.3.6 выданных технических условий.

Подключение к электрическим сетям, а также обеспечение жилого дома природным газом произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, с ОАО МРСК Урала» и ООО «НОВАТЭК-Челябинск» заключены соответствующие договоры (л.д.8-10). Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) подтвержден факт проверки Поставщиком газа имеющегося в доме оборудования, замечаний в результате проверки выявлено не было.

Дом подключен к сетям водоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, имеется отопление АГВ с резервным электрокотлом (договоры, л.д.8-11).

Согласно выводам экспертов <данные изъяты> изложенным в заключении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-96) реконструкция жилого дома по адресу <адрес> произведена в соответствии со строительными, пожарными, санитарными нормами и правилами. Жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав сторонних лиц. Расположение жилого дома в охранной зоне ЛЭП не влечет нарушение функционирования Высоковольтной линии 110кВ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что реконструкция, выполненная истцом, направленная на улучшение жилищных условий жильцов дома, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, т.к. вышеперечисленными заключениями специализированных организаций установлено соответствие выполненной реконструкции нормативным требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 3 ст. 11.2, ст. 83 Земельного кодекса РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями.

Земельный участок, расположенный по адресу <адрес> относится к землям населенного пункта, расположен в территориальной зоне В.1.1. Основной вид разрешенного использования земельного участка – отдельно стоящие жилые дома усадебного типа на одну семью.

В соответствии со ст.ст. 40, 42 ЗК РФ собственник вправе, в том числе возводить жилые дома в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Принимая во внимание, что нарушений градостроительных, пожарных и строительных норм и правил ФИО2 при реконструкции жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, допущено не было, данное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположение жилого дома не влечет нарушение функционирования ВЛ 110 кВ, существовавшей на момент покупки истцом домовладения, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Сохранить двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 115,6 кв.м., жилой площадью 54,9 кв.м. в реконструированном состоянии.

Признать ФИО2 собственником двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 115,6 кв.м., жилой площадью 54,9 кв.м., площадью подсобных помещений 60,7 кв.м., в том числе:

1 этаж. Литера А1: комната № 1 – коридор площадью 5,6кв.м.; комната № 2 – кабинет площадью 7,8кв.м.; Литера А: комната № 3 – гардеробная площадью 6,0кв.м.; комната № 4 – коридор площадью 4,9кв.м.; комната № 5 - гостиная-кухня площадью 27,0кв.м.; комната № 6 – санузел площадью 5,7кв.м.; Литера А1: комната № 7 – котельная площадью 6,8кв.м. Итого по первому этажу 63,8кв.м.

2 этаж. Литера А: комната № 1 – лестничная клетка площадью 3,1кв.м.; комната № 2 – коридор площадью 20,8кв.м.; комната № 3 – жилая, площадью 13,9кв.м.; комната № 4 – жилая, площадью 14,0кв.м. Итого по второму этажу 51,8к.в.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца в со дня принятия решения суда в окончательной форме через ФИО4 городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина