Решение № 2-941/2025 2-96/2026 2-96/2026(2-941/2025;)~М-774/2025 М-774/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-941/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 15 января 2026 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Бекмухановой П.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дорошковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-96/2026 по иску ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконными решений Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 28.07.2023г. она обратилась с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч,1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области <> от 07.11.2023г. истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что у него отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, специальный стаж на дату обращения составляет 18 лет 5 месяцев 27 дней.

28.11.2024г. она повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

04.12.2024г. решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области <> истцу снова отказано в назначении пенсии с указанием на то, что его специальный стаж составлякт 18 лет 10 месяцев 29 дней.

Ответчик отказывается включить в ее стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды (8 лет 5 месяцев 29 дней): с 15.08.1992г. по 25.08.1992г. - работа в должности учителя начальных классов <> (11 дней); с 26.08.1992г. по 10.09.1993г., с 12.06.1996г. по 31.08.2003г. - работа в должности воспитателя <> (8 лет 3 месяца 5 дней); с 24.09.2012г. по 29.09.2012г., с 15.10.2012г. по 20.10.2012г., с 26.11.2012г. по 01.12.2012г., с 11.01.2013г. по 25.01.2013г., с 15.04.2013г. по 20.04.2013г., с 18.03.2014г. по 21.03.2014г., с 02.03.2015г. по 31.03.2015г. - нахождение в учебных отпусках в период работы в должности учителя начальных классов <> (2 месяца13 дней).

Считает действия ответчика неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку работа в должности учителя начальных классов <> в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивной справкой № 310 от 04.05.2022 года (прилагается).

Занимаемая истцом должность «учитель начальных классов» относится к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

За спорные периоды работодатель сдавал сведения в пенсионные органы с указанием льготного кода.

Таким образом, спорные периоды ее работы в должности учителя начальных классов <> подлежат включению в ее специальный стаж.

Периоды работы истца в должности воспитателя в <> исключены ответчиком с указанием на отсутствие подтверждения данной работы кадровыми документами, между тем указанный факт работы подтверждается записями в трудовой книжке, а также сведениями из ИЛС истца с указанием льготного кода.

Занимаемая должность «воспитатель» и учреждение «школа- интернат» относятся к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013г.

Таким образом, спорные периоды ее работы в должности воспитателя в <> подлежат включению в ее специальный стаж.

Нахождение в учебных отпусках в период работы с 24.09.2012г. по 29.09.2012г., с 15.10.2012г. по 20.10.2012г., с 26.11.2012г. по 01.12.2012г., с 11.01.2013г. по 25.01,2013г., с 15.04.2013г. по 20.04.2013г., с 18.03.2014г. по 21.03.2014г., с 02.03.2015г. по 31.03.2015г. в должности учителя начальных классов <> подлежат включениюв ее Специальный стаж в бесспорном порядке, поскольку в указанный спорный период за ней сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, соответственно, на основании ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ

С учетом включения в ее специальный педагогический стаж спорных периодов ее работы, на дату 31.12.2023г. специальный стаж истца составляет 27 лет 4 месяца 28 дней. Соответственно 25 летний стаж педагогической деятельности ею выработан 05.08.2021 года. Ввиду изложенного просила признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области <> от 04.12.2024г. в части отказа ей в досрочном назначении страховой пенсии, а также решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области <> от 07.11.2023г. в части исключения из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов: с 15.08.1992г. по 25.08.1992г. - работа в должности учителя начальных классов <>с 26.08.1992г. по 10.09.1993г., с 12.06.1996г. по 31.08.2003г. - работа в должности воспитателя <>;с 24.09.2012г. по 29.09.2012г.. с 15.10.2012г. по 20.10.2012г.. с 26.11.2012г. по 01.12.2012г., с 11.01.2013г. по 25.01.2013г., с 15.04.2013г. по 20.04.2013г., с 18.03.2014г. по 21.03.2014г., с 02.03.2015г. по 31.03.2015г. - нахождение в учебных отпусках в период работы в должности учителя начальных классов <>Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды: с 15.08.1992г. по 25.08.1992г. - работа в должности учителя начальных классов <>; с 26.08.1992г. по 10.09.1993г., с 12.06.1996г. по 31.08.2003г. - работа в должности воспитателя <>;с 24.09.2012г. по 29.09.2012г„ с 15.10.2012г. по 20.10.2012г., с 26.1 1.2012г. по 01.12.2012г., с 11.01.2013г. по 25.01.2013г., с 15.04.2013г. по 20.04.2013г., с 18.03.2014г. по 21.03.2014г., с 02.03.2015г. по 31.03.2015г. - нахождение в учебных отпусках в период работы в должности учителя начальных классов <>».Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с 05.08.2024 года.

В судебном заседании истец ФИО11 и ее представитель ФИО14 исковые требования поддержали. Указали, что факт работы истца с 15.08.1992г. по 25.08.1992г. - работа в должности учителя начальных классов <>; с 26.08.1992г. по 10.09.1993г., с 12.06.1996г. по 31.08.2003г. - работа в должности воспитателя <> подтверждается записями в ее трудовой книжке, кроме того, за указанные спорные периоды работодатель сдавал сведения о работнике ФИО11 в пенсионные органы с указанием льготного кода, что подтверждается выпиской из ИЛС

В судебном заседании представитель третьего лица МКОУ «Красноярская СОШ № 2» ФИО16 поддержала исковые требования. Указала, что в 2003 г. <> была реорганизована путем присоединения к МКОУ «Красноярская СОШ № 2». Все работники <> были переведены МКОУ «Красноярская СОШ № 2» с оставлением в прежних должностях. Фактически они своего места работы не меняли. При реорганизации <> ее архивные кадровые документы переданы не были, в связи с чем у МКОУ «Красноярская СОШ № 2» в настоящее время отсутствует возможность предоставить какие-либо приказы и расчетные документы на ФИО11 и других работников за время их работы в <>

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области ФИО18 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Представила отзыв на исковое заявление, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МКОУ «Бузанская основная общеобразовательная школа» при надлежащем извещении не явился, об уважительности неявки в суд не сообщил, возражений на иск не представил.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в подпункте "м" пункта 1 которого указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Пунктом 4 данных Правил, утв. Постановлением Правительства № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Судом установлено, что с 15.08.1992 г. по 25.08.1992 г. ФИО11 работала в должности учителя начальных классов <>.

С 26.08.1992 по 10.09.1993 г., с 12.06.1996 по 31.08.2003 г. ФИО11. работала в должности воспитателя в <>

01.09.2003 г. она принята в порядке перевода в МКУ «Красноярская средняя общеобразовательная школа № 2».

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке <> от 26.08.1992 г. на имя ФИО11, архивной справкой <> от 04.05.2022 года, выданной МКУ «Красноярский районный архив», о начислениях заработной платы <> за 1992 г., платежными ведомостями за 2002г., карточкой-справкой за 2003 г., справкой о доходах ФИО11. за 2003 г., канцелярской книгой за 2002 г., листами нетрудоспособности ФИО11 за 2002 г.

В судебном заседании представитель МКОУ «Красноярская СОШ № 2» ФИО16 пояснила, что в 2003 г. <> реорганизована путем присоединения к МКОУ «Красноярская СОШ № 2». Все работники переведены в МКОУ «Красноярская СОШ № 2» в тех же должностях. Кадровые и расчётные документы <> в МКОУ «Красноярская СОШ № 2» переданы не были. Где они находится – не известно.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО11. за период ее работы: с 15.08.1992 г. по 25.08.1992 г., с 26.08.1992 по 10.09.1993 г., с 12.06.1996 по 31.08.2003 г. проставлен код80ПД - льготный код, подтверждающий специальный стаж ее работы.

Пенсионные органы имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Занимаемые ФИО11 должности «учитель начальных классов», «воспитатель» и учреждения «школа», «школа-интернат» относится к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Кроме того, ФИО11., находясь в той же должности, 01.09.2003 г. переведена в МКОУ «Красноярская СОШ № 2», работа в которой включена в специальный стаж истца, что также подтверждает льготный характер ее работы в <>

Таким образом, периоды работы ФИО11 в должности учителя начальных классов <>, в должности воспитателя в <> подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (на который ссылается в жалобе ответчик), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за нимв соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО11 работая в должности учителя начальных классов МБОУ «Красноярская СОШ № 2»,направлялась в учебные отпуска с сохранением заработной платы: с 24.09.2012г. по 29.09.2012г., с 15.10.2012г. по 20.10.2012г., с 26.11.2012г. по 01.12.2012г., с 11.01.2013г. по 25.01,2013г., с 15.04.2013г. по 20.04.2013г., с 18.03.2014г. по 21.03.2014г., с 02.03.2015г. по 31.03.2015г., что подтверждается справкой МКОУ «Красноярская средняя общеобразовательная школа № 2», уточняющей период педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.», приказами о предоставлении учебных отпусков ФИО11 в связи с обучением в <>».

Периоды работы ФИО11 в МКОУ «Красноярская средняя общеобразовательная школа № 2» до и после оспариваемых периодов включены в ее специальный стаж.

Таким образом, в период нахождения в указанных отпусках трудовые отношения ФИО11. не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились социальные и пенсионные отчисления, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ее педагогической деятельности.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж ФИО11., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период нахождения ее в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 24.09.2012г. по 29.09.2012г., с 15.10.2012г. по 20.10.2012г., с 26.11.2012г. по 01.12.2012г., с 11.01.2013г. по 25.01,2013г., с 15.04.2013г. по 20.04.2013г., с 18.03.2014г. по 21.03.2014г., с 02.03.2015г. по 31.03.2015г.

28.07.2023г. ФИО11 обратилась с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч,1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области <> от 07.11.2023г. ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что у заявителя отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, так как ее специальный стаж на дату обращения составляет 18 лет 5 месяцев 27 дней.

28.11.2024г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

04.12.2024г. решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области <> ей вновь отказано в назначении пенсии с указанием на то, что специальный стаж составляет 18 лет 10 месяцев 29 дней.

Ответчиком не включен в стаж ФИО11., необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды (8 лет 5 месяцев 29 дней): с 15.08.1992г. по 25.08.1992г. - работа в должности учителя начальных классов <> (11 дней);с 26.08.1992г. по 10.09.1993г., с 12.06.1996г. по 31.08.2003г. - работа в должности воспитателя <> (8 лет 3 месяца 5 дней);с 24.09.2012г. по 29.09.2012г., с 15.10.2012г. по 20.10.2012г., с 26.11.2012г. по 01.12.2012г., с 11.01.2013г. по 25.01.2013г., с 15.04.2013г. по 20.04.2013г., с 18.03.2014г. по 21.03.2014г., с 02.03.2015г. по 31.03.2015г. - нахождение в учебных отпусках в период работы в должности учителя начальных классов МБОУ «Красноярская СОШ № 2» (2 месяца13 дней).

Поскольку судом установлено, что указанные периоды трудовой деятельности ФИО11 подлежали включению в ее стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, суд приходит к выводу о незаконности указанных решений.

С учетом изложенного на дату 31.12.2023г. специальный стаж ФИО11. составляет 27 лет 4 месяца 28 дней. Соответственно 25 летний стаж педагогической деятельности истцом выработан 05.08.2021 года.

С 01.01.2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в том числе вносящий изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным законом, в том числе, изменен и дополнен Закон № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе наее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2019 года № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из содержания Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ следует, что с 01.01.2019 пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

При выработке 25 летнего стажа педагогической деятельности в 2021 году период ожидания составляет 3 года. Соответственно право на досрочную страховую пенсию по старости истца возникло в 2024году.

Как указал Верховный Суд РФ в своем Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 21 декабря 2020 г. N 16-КГ20-24-К4 если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права (вопрос № 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 г.).

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ по вопросу применения пенсионного законодательства, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии по стрости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права (вопрос № 29 Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня2006г.).

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж ФИО11., дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью спорных периодов в работы, право на досрочную страховую пенсию у нее возникло с 05.08.2024 года.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Стаж, необходимый ФИО11 для определения даты назначения ей досрочной страховой пенсии, выработан 05.08.2021 г., с заявлением о назначении ей пенсии истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области 28.07.2023 г., при этом в назначении пенсии заявителю было необоснованно отказано, в связи с чем суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области назначить ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» с 05.08.2024 г.

Поскольку согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины, между тем, истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина в размере 3000 рублей, при таких обстоятельствах понесенные истцом судебные расходы по уплате госпошлины подлежат возврату ему из средств бюджета, в который они были уплачены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области <> от 07.11.2023 г. и <> от 04.12.2024 г. в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы и в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж работы ФИО11, <> дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности учителя начальных классов <> с 15.08.1992г. по 25.08.1992г.; периоды работы в должности воспитателя <> с 26.08.1992г. по 10.09.1993г., с 12.06.1996г. по 31.08.2003г.; период нахождение в учебных отпусках во время работы в должности учителя начальных классов МБОУ «Красноярская СОШ № 2» с 24.09.2012г. по 29.09.2012г„ с 15.10.2012г. по 20.10.2012г., с 26.1 1.2012г. по 01.12.2012г., с 11.01.2013г. по 25.01.2013г., с 15.04.2013г. по 20.04.2013г., с 18.03.2014г. по 21.03.2014г., с 02.03.2015г. по 31.03.2015г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области назначить ФИО11, <> досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 05.08.2024 г.

Вернуть ФИО11, <> уплаченную по чеку от 19.11.2025г. госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2026 г.

Судья Бекмуханова П.Е.