Решение № 2-625/2020 2-625/2020~М-497/2020 М-497/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-625/2020

Дело № 2-625/2020 (50RS0050-01-2020-000663-94)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 18 мая 2020 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

с участием представителя ответчика администрации городского округа Шатура Московской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Шатура Московской области о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в многоквартирный жилой дом, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Шатура Московской области о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в многоквартирный жилой дом, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является инвалидом 1 группы бессрочно, самостоятельно не передвигается, проживает в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Жилой дом не оборудован приспособлениями, которые могли бы обеспечить доступ на улицу, к соседям и пр. С заявлением об установки пандуса истец обращалась в Шатурскую городскую прокуратуру. На ее заявление муниципальной комиссией администрации городского округа Шатура было произведено обследование жилого помещения и дома в целом, по результатам которого комиссия пришла к выводу о необходимости установки пандуса и пандуса в виде трапа во входной зоне. Выполнение работ было запланировано на 2018-2019 г.г., однако, до настоящего времени мер по выполнению указанных задач не принято. Просит обязать администрацию городского округа Шатура Московской области обеспечить беспрепятственный доступ инвалида в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, путем оборудования в соответствии с требованиями СНиП пандуса и пандуса в виде трапа во входной зоне в доме, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать компенсацию морального вреда в размере 300000 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом. Ходатайства об отложении судебного заседания не представлено.

Представитель ответчика администрации городского округа Шатура Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 с заявлением в орган местного самоуправления не обращалась, однако, меры по обращению Шатурского управления социальной защиты населения об оказании содействия в решении вопроса об установке пандуса по месту жительства ФИО2 администрацией предпринимаются.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исходя из надлежащего извещения истца о времени и месте судебного спора, даты поступления настоящего иска в суд, его социальную значимость, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы бессрочно, нуждается в постороннем уходе. Проживает по адресу: <адрес>.

Являясь инвалидом первой группы, ФИО2 лишена возможности беспрепятственно передвигаться из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры, так как расположенная в подъезде лестница не приспособлена под инвалидные коляски, для истца затруднена возможность выхода на улицу.

Как усматривается из искового заявления и представленных доказательств, ФИО2 обратилась в Шатурскую городскую прокуратуру с заявлением об установке в подъезде ее дома пандуса, однако до настоящего времени пандус не установлен, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно положениям указанного Федерального закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены и жилые здания.

26 декабря 2017 г. <данные изъяты> управление социальной защиты населения в адрес главы городского округа Шатура направило письмо об оказании содействия в решении вопроса по заявлению ФИО5 об установки пандуса по месту жительства его матери – ФИО2

На обращение ФИО5, поступившее в <данные изъяты> городскую прокуратуру об установке пандуса, главой городского округа сообщено, что вопрос рассмотрен на муниципальной комиссии. Проведение мероприятий по выполнению работ планируется в период 2018-2019 г.г.

Согласно акту обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, от 26 марта 2018 г. имеется необходимость приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида – установка пандуса и пандуса в виде трапа во входной зоне. Техническая возможность для установки пандуса без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций МКД отсутствует, необходима реконструкция.

Из заключения о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 16 апреля 2018 г. № следует, что имеется возможность приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, по адресу: <адрес>.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и, установив, что организация адаптированного входа для маломобильных групп населения с применением специальных устройств возможна, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО2 о возложении на органы местного самоуправления обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в подъезд расположения <адрес>, путем оборудования в соответствии с требованиями СНиП пандуса и пандуса в виде трапа во входной зоне в доме.

Отсутствие указанных средств реабилитации на крыльце и в подъезде жилого дома при наличии технической возможности их установки приводит к нарушению конституционных прав и свобод граждан-инвалидов.

Согласно требованиям ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Рассматривая требования ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к выводу, что указанный истцом срок недостаточен для исполнения возложенных обязательств и считает необходимым установить двухмесячный срок исполнения решения суда.

Определяя срок исполнения решения суда, суд исходит из необходимого администрации городского округа Шатура количества времени для заключения контракта на проведение определенных работ по оборудованию пандуса и пандуса в виде трапа во входной зоне в доме, а также времени для строительных работ по оборудованию пандуса.

Положениями ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из искового заявления, ФИО2 указывает на обращение с заявлением об установке пандуса в Шатурскую городскую прокуратуру. Поскольку истцом не указывается на обращение с данным заявлением в орган местного самоуправления, судом не установлено уклонение администрации городского округа Шатура в его рассмотрении, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа Шатура Московской области обеспечить беспрепятственный доступ инвалида ФИО2 в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в подъезд расположения <адрес>, путем оборудования в соответствии с требованиями СНиП пандуса и пандуса в виде трапа во входной зоне в доме, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований об исполнении решения суда в течение месяца, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 22.05.2020

Председательствующий Е.А. Жигарева