Решение № 2-3119/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-3119/2017

Дело № 2-3119/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.12.2017 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Хлопиной И.В., при секретаре Головиной А.В., с участием представителя истца Калашникова Р.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Оренбургского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СтройСити-56» об устранении нарушений закона,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику об устранении нарушений закона, ссылаясь на то, что в апреле 2017 года прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов на территории г.Оренбурга. Основанием для проведения проверки послужило письмо из Приволжского межрегионального территориального Управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта. В соответствии с законом проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, строительство иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома. Федеральными правилами использования воздушного пространства РФ закреплено, что для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория, границы которой определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов – окружностью радиусом 30 км. от контрольной точки аэродрома. Правилами предусмотрено, что в пределах границ района аэродрома запрещается строительство без согласования старшего авиационного начальника аэродрома объектов высотой 50 м и более относительно уровня аэродрома. В ходе проверки установлено, что ООО «СтройСити-56» ведет строительство жилого дома (19 этажей), по <адрес> г.Оренбурга. Однако, ответчик не согласовал размещение возводимого жилого дома с Приволжским межрегиональным территориальным Управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта. На основании чего прокурор просит признать бездействие ООО «СтройСити-56» незаконным и обязать ответчика пройти процедуру согласования строительства жилого дома <адрес> с Приволжским межрегиональным территориальным Управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.

В судебном заседании представитель прокуратуры Калашников Р.В. исковые требования поддержал и пояснил, что ответчик построил по <адрес> высотный дом, но его строительство не было согласовано с Приволжским межрегиональным территориальным Управлением воздушного транспорта и с начальником ГУП «Международный аэропорт «Оренбург». Данная процедура является бесплатной, по результатам застройщику выдается решение комиссии о согласовании строительства высотки. Данные о том, что строительство дома велось без согласования с Управлением воздушного транспорта, поступили прокурору из Приволжского межрегионального территориального Управления.

Представитель ответчика ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в части. Пояснил, что высотный жилой дом по <адрес> уже построен и сдан в эксплуатацию. Когда согласовывалось строительство дома, никто не говорил о том, что необходимо согласование с органами управления воздушным транспортом. В марте 2017 года в отношении ООО было возбуждено дело об административном правонарушении, по факту несогласования строительства жилого дома с органами управления воздушным транспортом. В связи с этим от ответчика потребовали представить документы на дом, которые были предоставлены в Управление Ространснадзора. Поскольку в территориальное Управление Ространснадзора документы были представлены, иск признает в части согласования строительства дома с начальником Оренбургского аэропорта.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 11 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и иные излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость и т.д.), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

В соответствии с п.1 ст. 47 Воздушного кодекса РФ, приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации Федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидеомилогичкского благополучия населения. Решением, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом (далее – ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности).

Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, (утверждены постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 года № 138), предусмотрено, что для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория. Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км. от контрольной точки аэродрома. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта РФ.

На основании п.60, 61 Правил в пределах границ района аэродрома запрещается строительство без согласования старшего авиационного начальника аэродрома объектов высотой 50 м. и более относительно уровня аэродрома. Размещение линий связи и линий электропередачи, сооружений различного назначения вне района аэродрома, если их истинная высота превышает 50 м., согласовываются с территориальным органом Федерального агентства воздушного транспорта.

Судом установлено, что на основании разрешения от 29.06.2015, ООО «СтройСити-56» осуществляло строительство многоэтажного жилого дома по <адрес> г.Оренбурга. 01.07.2016 года ответчику было выдано разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию. В настоящее время жилому дому присвоен адрес: <адрес> г.Оренбурга.

В материалах дела имеется письмо Приволжского межрегионального территориального Управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта от 10.04.2017 года в адрес Оренбургского транспортного прокурора, в котором сообщается, что на приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Оренбург, организации ведут деятельность по проектированию и строительству, которые не согласовали размещение возводимых ими высотных объектов с Приволжским МТУ Росавиации. В том числе, указано, что ООО «СтройСити-56» ведет строительство 19 этажного жилого дома по <адрес> г.Оренбурга.

Из ответа ГУП «Международный аэропорт «Оренбург» от 27.04.2017 года следует, что ООО «СтройСити-56» строительство многоэтажного жилого дома по <адрес> г.Оренбурга в ГУП «Аэропорт Оренбург» не согласовывало.

В этой связи в отношении ответчика Управлением Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу в марте 2017 года было возбуждено административное дело.

Таким образом, судом установлено, что ответчик в нарушение законодательства о воздушном пространстве Российской Федерации, осуществил строительство высотного жилого дома в пределах границ приаэродромной территории без соответствующего согласования с органами управления воздушным транспортом.

Данное требование закона направлено на обеспечение безопасности воздушного движения, безопасности для пассажиров воздушных судов и жителей города, с учетом этого требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие ООО «СтройСити-56» незаконным.

Обязать ООО «СтройСити-56» согласовать возведение жилого дома <адрес> г.Оренбурга с Приволжским межрегиональным территориальным Управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта и главным авиационным начальником ГУП «Международный аэропорт «Оренбург».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный райсуд г.Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 15.12.2017 года