Решение № 2-2397/2020 2-2397/2020~М-1471/2020 М-1471/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-2397/2020

УИД-16RS0046-01-2020-002627-17

... Дело № 2-2397/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре судебного заседания М.И. Латыповой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани,

о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани (далее по тексту – ответчик), указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани от 17 декабря 2019 г. ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Как указано в оспариваемом решении, выработано 25 лет 07 месяцев 12 дней, а при условии представления индивидуальных сведений за период с ... по ... продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит 26 лет 06 месяцев 14 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включены: период работы в качестве медсестры детской клиники Казанского государственного института для усовершенствования врачей (ГИДУВ) с ... по ... (00 лет 05 месяцев 01день); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... (02 года 09месяцев 11 дней), в качестве врача-фтизиопедиатра поликлинического отделения ... в Городском специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (ГСМО «Фтизиатрия»); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ... (00 лет 01 месяц 1 дней), с ... по ... (00 лет 01 месяц 29 дней), с ... по ... (2 месяца 0 дней) в качестве врача-фтизиопедиатра, участкового врача-фтизиатра поликлинического отделения ... в Городском специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (ГСМО «Фтизиатрия»), с ... по ... (00 лет 01 месяц 29 дней), в качестве участкового врача-фтизиатра диспансерного отделения в Республиканском клиническом противотуберкулезном диспансере, с ... по ... (00 лет 01 месяц 25 дней) в качестве врача- педиатра в ГАУЗ «Детская городская поликлиника ...»; периоды нахождения в административном отпуске с ... по ... (00 месяцев 14 дней) в качестве врача-фтизиапедиатра. Участкового врача-фтизиатра поликлинического отделения ... в Городском специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия (ТСМО «Фтизиатрия»), с ... по ... (0 месяцев 12 дней) в качестве врача-педиатра в ГАУЗ «детская поликлиника ...»; период работы с ... по ... (1 месяцев 29 дней), с ... по ... (0 мес. 5 дней), с ... по ... (0 месяцев 6 дней), с ... по ... (1 день), с ... по ... (00 лет 01 месяц 25 дней) в качестве врача-педиатра на неполную ставку в ГАУЗ «Детская городская поликлиника ...». Истец с указанным решением не согласен, считает, что на дату обращения за назначением пенсии в УПФР (...) её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составлял более 30 лет, то есть был достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии.

На основании изложенного, истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда в Вахитовском районе г. Казани от ... об отказе в назначении пенсии и невключении в специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периодов трудовой деятельности, незаконным; обязать УПФР в Вахитовском районе г. Казани включить в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующих периодов трудовой деятельности: период работы с ... по ... (00 лет 05 месяцев 01 день) в качестве медсестры детской клиники Казанского государственного института для усовершенствования врачей (ГИДУВ); период нахождения в отпуске за ребенком с ... по ... в качестве врача-фтизиопедиатра поликлинического отделения ... в Городском специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (ГС МО «Фтизиатрия»); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ... (00 лет 01 месяц 11 дней), с ... по ... (00 лет 01 месяц 29 дней), с ... по ... (00 лет 01 месяц 20 дней) в качестве врача-фтизиопедиатра, участкового врача-фтизиатра поликлинического отделения ... в Городском специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (ГС МО «Фтизиатрия»), с ... по ... (00 лет 01 месяц 29 дней), в качестве участкового врача-фтизиатра диспансерного отделения в Республиканском клиническом противотуберкулезном диспансере, с ... по ... (00 лет 01 месяц 25 дней), с ... по ... (00 лет 01 месяц 25 дней) в качестве врача-педиатра в ГАУЗ «Детская городская поликлиника ...».

В судебном заседании истец и её представитель иск поддержали.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в письменных возражениях с требованиями истца не согласился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы-(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список 1, Список 2).

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила).

На основании этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в числе которых не поименованы курсы повышения квалификации, периоды нахождения в командировках.

На основании ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания - не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани от 17 декабря 2019 г. № 1346512/19 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как указано в оспариваемом решении, выработано 25 лет 07 месяцев 12 дней, а при условии представления индивидуальных сведений за период с 01.01.2019 г. по 03.12.2019 г. продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит 26 лет 06 месяцев 14 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включен период работы в качестве медсестры детской клиники Казанского государственного института для усовершенствования врачей (ГИДУВ) с 01.10.1986 г. по 01.03.1987 г. (00 лет 05месяцев 01день), т.к. наименование учреждения «Казанский государственный институт для усовершенствования врачей» (ГИДУВ) не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. Детская клиника входит в состав учреждения, которое не относится к высшему медицинскому образовательному учебному заведению.

Из материалов дела следует, что с ... по ... (00 лет 05 месяцев 01 день) ФИО1 работала в качестве медсестры детской клиники Казанского государственного института для усовершенствования врачей (ГИДУВ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» устанавливается, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Разделом «Наименования должностей» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») поименованы медицинские сестры независимо от наименования должности, пунктом 1 раздела II «Наименование учреждений» поименованы: клиники.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период фактической работы ФИО1 с ... по ... (00 лет 05месяцев 01 день) в качестве медсестры детской клиники Казанского государственного института для усовершенствования врачей (ГИДУВ) должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Также ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включен: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... (02 года 09 месяцев 11 дней), в качестве врача-фтизиопедиатра поликлинического отделения ... в Городском специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (ГСМО «Фтизиатрия»).

Из материалов дела следует, что ребенок истицы ФИО1 родился до вступления в силу изменений в КЗОТ (дата рождения – ...).

То есть уход за ребенком истица начала осуществлять с ....

Ответчиком, отказывая истцу во включении указанный период в льготный стаж, не учтены требования, изложенные в совместном Информационном Письме Министерства труда и социального развития РФ ...-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от .... Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... (02 года 09 месяцев 11 дней), в качестве врача-фтизиопедиатра поликлинического отделения ... в Городском специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (ГСМО «Фтизиатрия») должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ... (00 лет 01 месяц 1 дней), с ... по ... (00 лет 01 месяц 29 дней), с ... по ... (2 месяца 0 дней) в качестве врача-фтизиопедиатра, участкового врача-фтизиатра поликлинического отделения ... в Городском специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (ГСМО «Фтизиатрия»), с ... по ... (00 лет 01 месяц 29 дней), в качестве участкового врача-фтизиатра диспансерного отделения в Республиканском клиническом противотуберкулезном диспансере, с ... по ... (00 лет 01 месяц 25 дней) в качестве врача-педиатра в ГАУЗ «Детская городская поликлиника ...».

Суд с указанным отказом также не может согласится.

Для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем истицы для повышения квалификации с отрывом от работы, за истицей сохранялись место работы, средняя заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления (страховые взносы) в Пенсионный фонд России.

Таким образом, периоды учебы на курсах повышения квалификации должны включатся в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, т.к. за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР.

Также суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в льготный в стаж периода работы истицы с 04.09.2017 г. по 28.10.2017 г. (00 лет 01 месяц 25 дней) в качестве врача-педиатра на неполную ставку в ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 2» так как фактически в этот период ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации и на период повышения квалификации работала по совместительству на 0,5 ставки врача- педиатра в ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 2».

Этот факт подтверждается Справкой № 22 от 27.04.2018 г. из ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 2».Основания о необходимости включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в соответствующий стаж изложены выше.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем истицы для повышения квалификации с отрывом от работы за истицей сохранялись место работы, средняя заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления (страховые взносы) в Пенсионный фонд России.

Таким образом, период учебы на курсах повышения квалификации с ... по ... должен включатся в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, т.к. за эти период уплачивались страховые взносы в ПФР.

Ответчиком в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включены период работы с ... по ... (1 мес. 29 дней), с ... по ... (0 мес. 5 дней), с ... по ... (0 мес. 6 дней), с ... по ... (1 день), с ... по ... (00 лет 01 месяц 25 дней) в качестве врача-педиатра на неполную ставку в ГАУЗ «Детская городская поликлиника ...».

Из материалов дела и из пояснений истицы следует, что индивидуальные сведения персонифицированного учета за период работы ФИО1 с ... по ... в качестве врача-педиатра в ГАУЗ «Детская городская поликлиника ...» согласно Сведениям о страховом стаже застрахованных лиц моим работодателем в ПФР сданы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на дату обращения истицы за назначением пенсии в УПФР (...) её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составлял более 30 лет, то есть был достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии.

Исходя из указанного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда в Вахитовском районе г. Казани от 17 декабря 2019 года об отказе в назначении пенсии и невключении в специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периодов трудовой деятельности, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Вахитовском районе г. Казани включить в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующих периодов трудовой деятельности: период работы с 01.10.1986 г. по 01.03.1987 г. (00 лет 05 месяцев 01 день) в качестве медсестры детской клиники Казанского государственного института для усовершенствования врачей (ГИДУВ); период нахождения в отпуске за ребенком с 23.12.1992 г. по 03.10.1995 г. в качестве врача-фтизиопедиатра поликлинического отделения № 3 в Городском специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (ГС МО «Фтизиатрия»); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.03.1996 г. по 23.04.1996 г. (00 лет 01 месяц 11 дней), с 05.01.2001 г. по 03.03.2001 г. (00 лет 01 месяц 29 дней), с 12.01.2006г. по 11.03.2006г. (00 лет 01 месяц 20 дней) в качестве врача-фтизиопедиатра, участкового врача-фтизиатра поликлинического отделения № 3 в Городском специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (ГС МО «Фтизиатрия»), с 11.01.2011 г. по 09.03.2011 г. (00 лет 01 месяц 29 дней), в качестве участкового врача-фтизиатра диспансерного отделения в Республиканском клиническом противотуберкулезном диспансере, с 03.09.2012 г. по 27.10.2012 г. (00 лет 01 месяц 25 дней), с 04.09.2017 г. по 28.10.2017 г. (00 лет 01 месяц 25 дней) в качестве врача-педиатра в ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 2».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд г. Казани.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин