Решение № 12-319/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-319/2017

Дело -----


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2017 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Данилин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление административной комиссии администрации адрес ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ст. 17 ч. 1 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в ЧР",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 17 ч. 1 Закона Чувашской Республики «Об административной правонарушении в Чувашской Республики» и ей было назначено наказание в размере ------

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд.

В обосновании жалобы указала, что вынесенное постановление считает незаконным и необоснованным. Так, в протоколе по делу об административном правонарушении указано, что дата выявлен факт размещения на земле, находящейся в ведении администрации г. Чебоксары торгового объекта по прокату тюбингов. При этом, дата охранником объекта инспектор ознакомлен с основаниями размещения на территории ------ для спуска на тюбингах, заказчиком размещения которых выступала сама Администрация г. Чебоксары посредством размещения соответствующей закупки. Также охранником объекта инспектор был проинформирован, что в настоящее время в Администрации имеется делопроизводство по решению вопроса продления договора. Однако, данный факт инспектор ФИО2 проигнорировал.

Указывает, что территория адрес в соответствии с ч. 1 ст. 19 ЗК РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ является муниципальной собственностью. Ссылаясь на положения ст. 215 ч. 2 ГК РФ указывает, что нестационарный объект зимнего досуга и отдыха Старт-площадка размещен ей на основании договора субподряда от дата, заключенного с ------», управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары в рамках исполнения муниципального контракта. С дата полномочия ------» управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары по организации досуга, отдыха и спорта на территории ------, утратили свою силу и право распоряжаться муниципальной собственностью перешло к органам местного самоуправления и наделенным полномочиями лицам. В этой связи ей в Администрацию г. Чебоксары, как распорядителю муниципальной собственностью, направлялись письмо с просьбой рассмотреть возможность продления права оказания на ------ услуг проката ватрушек со Старт-площадки для спуска на тюбингах на срок не более 30 календарных дней, что не противоречит действующему законодательству. На дата никакого ответа она от администрации г. Чебоксары не получала, в связи с чем, объект ей демонтирован не был. В ходе устной беседы с уполномоченным на решение указанного вопроса ей стало известно о том, что Администрация г. Чебоксары не планирует заключить договор и дата ей было вручено уведомление о сроках демонтажа объекта – на демонтаж ей было выделено ------ дней. Соответствующий демонтаж в установленный срок ей был произведен. Также указывает, что торговых объектов на ------ она не размещала.

В судебное заседание заявитель ИП ФИО3, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени его проведения, не явилась.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО4 в судебном заседании просила постановление от дата ----- оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, указав, что вынесенное постановление административной комиссии является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу ч 1, 3 статьи 10 указанного Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 5 Закона Чувашской Республики от 13.07.2010 № 39 "О государственном регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике и о внесении изменений в статью 1 Закона Чувашской Республики "О розничных рынках" установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схемы размещения нестационарных торговых объектов разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления в Чувашской Республике, определенными в соответствии с уставами муниципальных образований, с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом.

Постановлением администрации Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата ----- ------ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 17 ч. 1 Закона Чувашской Республики «Об административной правонарушении в Чувашской Республики» и ей было назначено наказание в размере ------

Из указанного постановления следует, что дата в ------ по адресу: адрес, в районе ------ выявлен факт размещения ------ ФИО1 на землях с кадастровым номером -----, находящихся в ведении администрации адрес торгового объекта (нестационарного) деревянного сооружения в виде помещения для размещения оператора-кассира и хранение надувных камер (тюбингов), в целях осуществления деятельности по оказанию услуг по прокату тюбингов с горки за плату с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных органами местного самоуправления.

Изложенные обстоятельства, сам факт размещения вышеуказанного торгового объекта подтверждается также протоколом об административном правонарушении ----- от дата, фототаблицей от дата, трудовым договором с работником от дата, а также договором субподряда от дата, сроком действия, согласно п. 2.1 с дата по дата.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что ей в адрес Администрации г. Чебоксары направлялись письма с просьбой рассмотреть вопрос продления права на оказание ей услуг проката со Старт-площадки для спуска на тюбингах, велась соответствующая переписка, значения не имеют, факт размещения торгового объекта (нестационарного) деревянного сооружения в виде помещения для размещения оператора-кассира и хранение надувных камер (тюбингов) с нарушением схемы размещения таких объектов установлен и подтверждается материалами дела.

Намерения ФИО1 заключить соответствующий договор и продлить право на организацию проката, коды услуг торговли, проката, предусмотренные ОКУН РФ, ОКВЭД РФ, не исключает состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 ч. 1 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» и на квалификации ее действий по вышеуказанной статье не влияют.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, по делу не допущено. Наказание назначено согласно санкции статьи.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления не имеется.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 17 ч. 1 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в ЧР" оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.М. Данилин