Решение № 2А-1158/2018 2А-1158/2018 ~ М-617/2018 М-617/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-1158/2018

№ 2а-1158/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Ермоленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлениюФИО5 к администрации г. Ставрополя, заинтересованное лицо ФИО1 о признании постановления незаконным и восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в суд с административным иском к администрации г. Ставрополя о признании постановления незаконным и восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, обосновав свои требования тем, что постановлением администрации г. Ставрополя от 25.07.2014 года № 2504 на основании заявления и представленных документов, его семья в составе 5 человек: его - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его жены - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыновей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2014-2015 г.г.». В постановлении № 2504 указано, что его семья проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 31,1 кв., по адресу: <адрес>, где зарегистрировано 4 человека. Постановлением администрации г. Ставрополя от 03.09.2014 года № 2946 «О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2014-2015 г.г.» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения г. Ставрополя на 2014-2015 г.г.» его семья в составе 5 человек признана участником указанной подпрограммы и включена в список на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. В постановлении № 2946 также указано, что его семья проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 31,1 кв.м., по адресу: <адрес>, где зарегистрировано 4 человека. В обоснование права на постановку на учет как участников указанных программ, и как следствие, на получение социальной выплаты, в администрацию г. Ставрополя им были представлены документы согласно перечню документов, необходимых для постановки на учет (что подтверждается распиской зам. руководителя отдела правовой защиты комитета городского хозяйства). В соответствии с письмом комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя от 09.07.2016 года им повторно были предоставлены документы, перечисленные в этом письме и подтверждающие право на участие в указанной подпрограмме и получение социальной выплаты в 2017 году. Таким образом, с 25.07.2014 года и до 22.12.2017 года обоснованность и правомерность нахождения его семьи в списке на получение социальной выплаты в администрации г. Ставрополя не вызывала сомнений. Однако 22.12.2017 года администрация г. Ставрополя постановлением № 2440 отменила свое же постановление № 2504 от 25.07.2017 года на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ, чем совершила в отношении него и его семьи неправомерные действия, нарушающие его права и свободы, которые выразились в исключении его семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренном муниципальной программой «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014- 2015 годы». В уведомлении об исключении его семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий указано, что на момент подачи документов в администрацию 23.06.2014 года он был зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью 43,9 кв.м., принадлежащем его родителям ФИО7 и ФИО8 на праве общей долевой собственности по 1/2 доле, а всего зарегистрировано 3 человека. Однако, в материалах учетного дела отсутствуют документы о наличии или отсутствии иных жилых помещений, принадлежащих его родителям на праве собственности, что, якобы, не позволяло установить, являлась ли семья Ч-вых нуждающейся в жилом помещении за 5 лет, предшествующий дате подачи заявления, а также определить уровень обеспеченности членов семьи общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи. На этом основании заместитель руководителя комитета по управлению имуществом ФИО9 сделала вывод, что в период с 23.06.2009 года по 19.06.2010 года (т.е. до вступления в брак) он был обеспечен жилым помещением более учетной нормы в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления. Полагает, что этот вывод является надуманным, а ссылка на п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ неправомерна по следующим основаниям. Закон не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенного закона, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Как следует из представленных документов, ни он, ни члены его семьи не являлись собственниками либо нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Поэтому вывод представителя комитета по управлению имуществом администрации г. Ставрополя о том, что отсутствие документов, определяющих принадлежность его родителям иных жилых помещений на праве собственности является основанием для исключения его семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит указанной норме закона. Кроме того, в уведомлении об отказе указано, что на момент получения права на участие в социальной программе, он был обеспечен жилым помещением на одного человека более учетной нормы. Этот вывод не соответствует действительности, поскольку согласно техпаспорта на квартиру по адресу: <адрес>, где он был зарегистрирован на момент вступления в брак, общая площадь составляет 43,9 кв.м., а жилая - 28,8 кв.м., следовательно, на каждого из троих человек, проживающих в квартире, приходилось менее 12 кв.м. жилого помещения. Также представитель администрации полагает, что на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ его семья должна быть снята с учета, поскольку сведения, представленные им и послужившие основанием принятия на учет, не соответствуют действительности, а также не исключает неправомерность действий должностного лица или органа, осуществляющего принятие на учет. Однако, как следует из перечня документов, необходимых для постановки на учет, и расписки заместителя руководителя отдела правовой защиты комитета городского хозяйства ФИО10, принимавшего эти документы, на момент принятия заявления и постановки на учет предоставление справки, подтверждающей наличие либо отсутствие у его родителей иного жилого помещения на праве собственности, было необязательным. Более того, даже если предположить, что указанный документ не был предоставлен им из-за недосмотра должностного лица, принимавшего документы, это не позволяет говорить о несоответствии действительности представленных им документов, а может свидетельствовать лишь о недостаточности документов. Но это обстоятельство могло быть устранено, если бы при обновлении документов в 2016 году ему было указано на необходимость представить дополнительно указанный документ. Ими добросовестно выполнялись все требования администрации г. Ставрополя для подтверждения права на участие в социальной программе предоставлением всех требуемых обновленных документов о составе семьи, наличия жилья в собственности и т.д. в соответствии с законом. В настоящее время ни он, ни члены его семьи не имеют в собственности жилья, его семья проживает в служебной квартире, предоставленной ему по месту службы. Таким образом, полагает, что снятие с учета его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключение из списка молодых семей, имеющих право получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, является необоснованным и незаконным, нарушающим его права и права его семьи. Административный истец просил признать незаконным и несоответствующим Жилищному Кодексу РФ постановление администрации г. Ставрополя от 22.12.2017 года № 2440 об исключении его и его семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренном муниципальной программой «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014- 2015 годы», обязать администрацию г. Ставрополя устранить нарушение прав ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 путем восстановления их в списке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право получения социальной выплаты, в той очередности, которая существовала на момент незаконного исключения, то есть по состоянию на 22.12.2017 года.

В судебном заседании административный истец ФИО5 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО6 исковые требования административного истца не признал, представив письменные возражения, в которых указал, что на момент признания семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Программе, в материалах учетного дела отсутствовали справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предприятия технической инвентаризации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по состоянию на 23.06.2014 года (дату подачи заявления и документов в администрацию города Ставрополя) у совместно зарегистрированных с мужем заявителя ФИО5 его матери - ФИО8, отца - ФИО7 Отсутствие в деле вышеуказанных документов не позволяло установить, являлась ли семья Ч-вых нуждающейся в жилом помещении за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, а также определить уровень обеспеченности членов семьи общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить требования ФИО5

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, и в их совокупности приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть обжалованы (оспорены) в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 9 КАС РФ предусмотрено, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 3 ст. 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При этом лицо, обратившееся в суд, доказывает, нарушены ли права, свободы и законные интересы его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации города Ставрополя от 25.07.2014 года № 2504 «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 - 2015 годы» семья ФИО11 в составе 5 человек (жена - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 - 2015 годы».

Постановлением администрации города Ставрополя от 03.09.2014 года № 2946 «О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 - 2015 годы» семья Ч-вых признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 - 2015 годы».

По состоянию на 23.06.2014 года (дата подачи заявления и документов в администрацию города Ставрополя) ФИО5 был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем его отцу - ФИО7, и его матери - ФИО8 на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м., где всего было зарегистрировано 3 человека.

ФИО1 проживала в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, по адресу: <адрес>, общей площадью 31,1 кв.м., где всего было зарегистрировано 4 человека.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

На момент признания семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Программе, в материалах учетного дела отсутствовали справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предприятия технической инвентаризации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по состоянию на 23.06.2014 года (дату подачи заявления и документов в администрацию города Ставрополя) у совместно зарегистрированных с мужем заявителя ФИО5 его матери - ФИО8, отца - ФИО7

Отсутствие в деле вышеуказанных документов не позволяло установить, являлась ли семья Черновой нуждающейся в жилом помещении за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, а также определить уровень обеспеченности членов семьи общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 года № 184 установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 кв.м., общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека. Под молодыми семьями, нуждающимися в жилых помещениях, понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Кодекса для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок.

Таким образом, ФИО5 в период с 23.06.2009 года до 19.06.2010 года был обеспечен жилым помещением на одного человека более учетной нормы в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления (23.06.2014 года) и с момента совершения действий, в результате которого граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании пункта 6 части 1 статьи 56 Кодекса граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании пункта 6 части 1 статьи 56 Кодекса постановлением администрации города Ставрополя от 22.12.2017 года № 2440 отменено постановление администрации города Ставрополя от 25.07.2014 года № 2504 «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014-2015 годы».

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с положениями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище», федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»).

Таким образом, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Согласно настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Учитывая изложенное, административный истец и члены его семьи правомерно исключены из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренном муниципальной программой «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014- 2015 годы» и оснований для удовлетворения требований ФИО5 не имеется.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлением в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 о признании незаконным и несоответствующим Жилищному Кодексу РФ постановления администрации г. Ставрополя от 22.12.2017 г. № 2440 об исключении ФИО5 и его семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренном муниципальной программой «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014- 2015 годы», – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО5 о возложении обязанности на администрацию г. Ставрополя устранить нарушение прав ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 путем восстановления их в списке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право получения социальной выплаты, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 9 июня 2018 года.

Судья А.И.Эминов