Решение № 2-829/2024 2-829/2024~М-6714/2023 М-6714/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-829/2024

Дело №2-829/2024

73RS0001-01-2023-008050-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретарях Бондарь А.В., Айметдиновой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка.

В обоснование иска указано, что распоряжением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 выдано разрешение на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в кадастровом квартале №, местоположение: <адрес> площадью 270 кв.м, для размещения элементов благоустройства и малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, без права на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, на срок 10 лет с момента подписания распоряжения.

Специалистами Управления муниципальной собственности администрации г.Ульяновска, в ходе осмотра, проведенного 28.09.2023, установлено, что западная часть земельного участка, на который выдано разрешение на использование, частично огорожена сплошным контуром ограждения и используется в качестве придомовой территории дома № <адрес>. На северной части земельного участка установлено ограждение с незамкнутым контуром вдоль проезжей части.

Распоряжением № № ФИО1 были предоставлены земли, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в кадастровом квартале №, для размещения объектов, указанных в п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, а не для размещения объектов, указанных в п. 18.

Кроме того, согласно п. 2 распоряжения № № при использовании земель, предоставляемых на основании распоряжения ФИО1 обязана обеспечить к ним свободный доступ неограниченного круга лиц.

ФИО1 нарушены требования ст. ст. 25, 26 ЗК РФ, постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, а также п. 2 распоряжения об обеспечении свободного доступа неограниченного круга лиц.

Министерством в адрес ФИО1 письмом от 18.10.2023 № 73-ИОГВ-08-03/16683исх. направлена претензия с требованием устранить выявленные нарушения по использованию земель.

Требования Министерства, указанные в претензии, в добровольном порядке ФИО1 не исполнены, в связи с чем Министерством издано распоряжение от 17.11.2023 № 4607-од «О признании утратившим силу распоряжения Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 11.08.2022 № 1872-од».

Требования претензии по настоящее время ответчиком не исполнены, объекты, расположенные на землях, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в кадастровом квартале №, местоположение: <адрес> площадью 270 кв.м, не убраны, в связи с чем, земли используются ответчиком без законных оснований.

Просит обязать ФИО1 освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в кадастровом квартале № местоположение: Ульяновская <адрес>, площадью 270 кв.м, путем демонтажа за свой счет, ограждений, расположенных с северной и западной части земель.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что ФИО1 Министерством было выдано разрешение на использование земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в кадастровом квартале №, местоположение: <адрес> площадью 270 кв.м. Во исполнение требований указанного выше распоряжения собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> осуществлены действия по благоустройству земельного участка, с обеспечением общего доступа к спорному земельному участку. Правила благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» определяют, что элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с Законом Ульяновской области от 21.12.2018 № 164-30 «О порядке определения органами местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области границ прилегающих территорий». В результате действий по благоустройству земельного участка, предназначенного для беспрепятственного прохода неопределенного круга лиц, он не стал недоступен для их использования по прямому назначению. Также земельный участок, используемый в качестве палисадника, не отнесен к охраняемой зоне, наличие палисадника не препятствует доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным электросетям, проведению обслуживания и устранению повреждений сетей. Кроме того, в указанный палисадник имеется свободный доступ для всех. Подпункт 8 п. 9.3 вышеназванных правил благоустройства предусматривает запрет на установку ограждения не переданного в пользование. Спорный земельный участок предан в пользование ответчице для осуществления благоустройства, что и было осуществлено.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; мировым судьей были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка (4/20 доли), кадастровый номер №, площадью 668 кв.м, по адресу: <адрес>, а также собственником жилого дома (4/20 доли) по адресу: <адрес>

Также собственниками земельного участка и жилого дома являются ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6

Распоряжением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 выдано разрешение на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в кадастровом квартале № местоположение: <адрес> площадью 270 кв.м, для размещения элементов благоустройства и малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, без права на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, на срок 10 лет с момента подписания распоряжения.

П. 2 распоряжения № 1872-од при использовании земель, предоставляемых на основании распоряжения ФИО1 обязана обеспечить к ним свободный доступ неограниченного круга лиц.

Актом № № осмотра земельного участка по <адрес> от 28.09.2023, составленного Управлением муниципальной собственности администрации г.Ульяновска, установлено, что западная часть земельного участка, на который выдано разрешение на использование, частично огорожена сплошным контуром ограждения и используется в качестве придомовой территории <адрес> На северной части земельного участка, на который выдано разрешение на строительство, установлено ограждение с незамкнутым контуром вдоль проезжей части.

Министерством в адрес ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № направлена претензия с требованием устранить выявленные нарушения по использованию земель.

Министерством издано распоряжение от 17.11.2023 № 4607-од «О признании утратившим силу распоряжения Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 11.08.2022 № 1872-од».

До настоящего времени требование ответчиком не исполнено, объекты, расположенные на земельном участке, не убраны.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51-П, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ст. 10.1 Земельного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях:

1) проведение инженерных изысканий;

2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3) возведение некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;

4) осуществление геологического изучения недр;

5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;

6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

7.1) возведение некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов) в целях осуществления рекреационной деятельности на основании заключенных соглашений об осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках;

8) возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства;

9) в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений.

В соответствии со ст. 39.34 Земельного кодекса РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации:

1) в целях проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года;

2) в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции;

3) в целях осуществления геологического изучения недр на срок действия соответствующей лицензии;

4) в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам без ограничения срока;

5) в целях возведения некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), на срок действия договора пользования рыбоводным участком;

6) в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений.

Согласно ст. 39.35 Земельного кодекса РФ в случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны:

1) привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием;

2) выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300.

Согласно пункту 4 указанного Перечня в него включены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Понятие «элементы благоустройства» приведено в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и представляет собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Таким образом, проанализировав положения действующего законодательства судом установлен факт того, что западная часть земельного участка, на который выдано разрешение на использование, частично огорожена сплошным контуром ограждения и используется в качестве придомовой территории <адрес>, на северной части земельного участка, на который выдано разрешение на строительство, установлено ограждение с незамкнутым контуром вдоль проезжей части, что не относится к элементам благоустройства.

Доводы представителя ответчика о том, что данные ограждения относятся к малым архитектурным формам, суд считает необоснованными.

Согласно п. 3.18 ГОСТ Р 55935-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и порядок разработки научно-проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия - произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, малые архитектурные формы: искусственные элементы садово-парковой композиции: беседки, ротонды, перголы, трельяжи, скамейки, арки, скульптуры из растений, киоски, павильоны, оборудование детских площадок, навесы и т.п.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Также с ФИО1 в соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в кадастровом квартале № местоположение: <адрес> площадью 270 кв.м, путем демонтажа за свой счет ограждений, расположенных с северной и западной части земель.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2024.