Решение № 2-4447/2017 2-4447/2017~М-3680/2017 М-3680/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-4447/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Матросова Н.А.,

при секретаре Слободянюке Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4447/17 по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи о признании незаконным постановления Главы городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; о признании их (истцов) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указали, что ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Общая площадь квартиры составляет 32,1 кв.м., жилая – 17, 8 кв.м.

Истцы зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении.

Постановлением Главы городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № истцы были признаны малоимущими, в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 1 ст. 5 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

У истца ФИО2 имеется заболевание, подтверждающей соответствующей справкой, которое входит в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие данного заболевания дает ей право на дополнительную жилую площадь, согласно названному Постановлению Правительства РФ. ФИО2 является инвалидом первой группы по общему заболеванию; инвалидность установлена бессрочно.

Постановлением Главы городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают их право состоять на данном учете, а именно в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Решением Совета депутатов городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма общей площади жилого помещения в городском округе Мытищи установлена в размере 8 кв.м. на человека.

С учетом того, что общая площадь занимаемой истцами квартиры составляет 32,1 кв.м., то превышение учетной нормы, без учета льгот, имеющихся у истца, составляет 0,025 кв.м. на одного человека.

Вместе с тем, действующим законодательством установлена возможность предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений, превышающих учетную норму.

В связи с этим, истцы считают Постановление Главы городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, нарушающим их права, в связи с чем вынуждены обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истец ФИО2 и ее представитель – по ордеру Дебелая Л.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили данные требования удовлетворить в полном объеме.

Истцы ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 11).

Представитель Администрации городского округа Мытищи – по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что Постановление Главы городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является законным; оснований для признания его недействительным, не имеется, поскольку истцы обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Также представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д. 42-45).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Общая площадь квартиры составляет 32,1 кв.м. (л.д. 20).

В указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 24).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, одним из обязательных условий постановки истцов на учет на получение жилого помещения по договору социального найма необходимо признание их в установленном законом порядке малоимущими.

Постановлением Главы городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № истцы были признаны малоимущими, в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 1 ст. 5 Закона Московской области от 20.12.2005 года № 277/2005-ОЗ (л.д. 21).

Согласно справке ГБУЗ МО «Мытищинская городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освидетельствована врачебной комиссией и ей подтвержден диагноз <данные изъяты>. В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь» - Перечень заболеваний п. 10 (л.д. 22).

Справкой, выданной Бюро медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 является инвалидом первой группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена бессрочно (л.д. 23).

Постановлением Главы городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают их право состоять на данном учете, а именно в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д. 27).

Решением Совета депутатов городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Мытищи», в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма общей площади жилого помещения в городском округе Мытищи установлена в размере 8 кв.м. на человека.

С учетом того, что общая площадь занимаемой истцами квартиры составляет 32,1 кв.м., то превышение учетной нормы, без учета льгот, имеющихся у истца, составляет 0,025 кв.м. на одного человека (32,1 : 4 = 8,025; 8 - 8,025 = 0,025).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу части первой статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со 17 Федерального закона № 181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. № 901, при постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь

Как установлено выше ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень заболеваний, дающих право инвалидам на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817.

При таких обстоятельствах, действующим законодательством предусмотрена возможность указанного превышения при постановке инвалидов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Отказ Администрации городского округа Мытищи в постановке истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий лишь на основании превышения учетной нормы обеспеченностью жильем всего на 0,025 кв.м. является формальным, без учета всех обстоятельств дела, которые подлежали рассмотрению в совокупности. Данное превышение учетной нормы, по мнению суда, является несущественным и не должно повлечь нарушение жилищных прав истцов, и, следовательно, не может являться основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся, поскольку приходящиеся на каждого из истцов 8,025 кв.м., не ставят их в более благоприятные жилищные условия, по сравнению с гражданами обеспеченными жилой площадью в размере 8 кв.м.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы Закона, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным постановления Главы городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 с сыном ФИО3, внучкой ФИО4 и правнучкой ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья