Постановление № 5-58/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-58/2019

Дело № 5-58/2019

44RS0014-01-2019-000378-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 27 июня 2019 года

Судья Островского районного суда <адрес> Рубликов И.Ю., с участием заместителя прокурора Артамонова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Судиславское ЖКХ» юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Судиславского района <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 1, включающей территорию Судиславского муниципального района, осуществляется ООО «ЭкоТехноМенеджмент» (далее - ООО «ЭТМ») на основании Соглашения, заключенного 22.06.2018 с Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.

ООО «ЭТМ» в качестве оператора привлечено ООО «Судиславское ЖКХ», с которым заключен договор № 2018.175129 от 16.11.2018 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, при этом, зона деятельности определена границами городского поселения поселок Судиславль, Воронского, Расловского и Судиславского сельских поселений.

Приложением № 2 к указанному договору определено, что перечень мест сбора и накопления ТКО в границах территории оказания услуг оператора устанавливается в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Костромской области, утвержденной приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 22.12.2016 № 576. Одновременно названным приказом предусматривается преимущественно бестарная система вывоза ТКО, ввиду отсутствия достаточного количества мест их накопления.

Согласно пункту 4.1.7 Соглашения на регионального оператора возложены обязанности по согласованию графиков сбора и транспортирования ТКО операторов. Как установлено в ходе проверки ООО «Судиславское ЖКХ» разработаны указанные графики, согласованы с органами местного самоуправления и региональным оператором в январе т.г.

В то же время, в нарушение положений, предусмотренных ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 2.2.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в случаях применения контейнерной системы не обеспечена требуемая периодичность вывоза ТКО. Так, график вывоза ТКО из населенных пунктов п. Сорож и д. Шахово Судиславского сельского поселения определен только 1 раз в неделю по понедельникам.

Более того, в отдельных населенных пунктах вывоз ТКО вообще не организован. В частности, не обеспечен вывоз ТКО из 31 населенного пункта Расловского сельского поселения (деревни Белобородово, Гусево, ФИО1, ФИО2, Лукино, Петряево, Ратилово, Следово, Большие Жары, ФИО3, ФИО4, Вандышево, Жарки, Ильинское, Климцево, Хмельково, Холм, Савинское, Косково, Долматово, Филисово, Жиравлево, Юрново, ФИО5, ФИО6, Галкино, ФИО7, ФИО8, Лиханово, Савино, ст. Корба), из 60 населенных пунктов Судиславского сельского поселения и 38 населенных пункта Воронского сельского поселения, в том числе д. Сельцо, д. Коеваново.

Выявленные нарушения допущены должностными лицами ООО «Судиславское ЖКХ», на которых возложены обязанности по выполнению условий договора, заключенного с региональным оператором, в части разработки графиков вывоза ТКО и последующего его согласования в установленном порядке.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района руководителю ООО «Судиславское ЖКХ» внесено представление.

Несмотря на вышеуказанные требования прокуратуры Судиславского района представление с участием представителя прокуратуры района не рассмотрено, уведомления о дате, месте и времени рассмотрения представления в прокуратуру Судиславского района не поступало, нарушения законодательства не устранены.

Заместитель прокурора Судиславского района Костромской области Артамонов А.С., в судебном заседании пояснил, что представитель ООО «Судиславское ЖКХ» надлежаще извещенный о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Судиславское ЖКХ» по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не явился, постановление вынесено без участия представителя юридического лица и направлено заказной почтой, в действиях юридического лица - ООО «Судиславское ЖКХ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. ООО «Судиславское ЖКХ» в настоящее время услуги по вывозу ТКО не оказывает. Просит суд признать Общество с ограниченной ответственностью «Судиславское ЖКХ» виновным в совершении правонарушения и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по вывозу ТКО сроком на 10 суток.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Судиславское ЖКХ» ФИО9, извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Оснований, для признания обязательным присутствия вышеуказанного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности на рассмотрении административного дела, не нахожу. Его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Заслушав заместителя прокурора, материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Из материала об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ года прокурором района руководителю ООО «Судиславское ЖКХ» по нарушениям, выявленным в рамках проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, внесено представление. Указанное представление (л.д.№9-10) содержало следующие требования:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием работника прокуратуры района, предварительно сообщив о времени и месте рассмотрения.

2. Устранить выявленные нарушения действующего законодательства в сфере ЖКХ путем обеспечения вывоза ТКО в соответствии с установленными законодательством требованиями.

3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

4. О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок, с одновременным приложением копий приказов о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами принимает меры прокурорского реагирования, в число которых входит внесение представления об устранении нарушений закона.

В силу статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных в деле доказательств следует, что представление с участием представителя прокуратуры Судиславского района не рассмотрено, уведомления о дате, месте и времени рассмотрения представления в прокуратуру Судиславского района не поступало, нарушения законодательства не устранены.

Не доверять представленным материалам нет оснований.

С учетом изложенного, оценив собранные по административному делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции требования закона при их получении в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу вину ООО «Судиславское ЖКХ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Так же оснований для признания совершенного данным юридическим лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.12, ч. 1 ст. 9.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Судиславское ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части запрета деятельности по транспортированию твёрдых коммунальных отходов на территории городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области, Воронского, Расловского и Судиславского сельских поселений Судиславского муниципального района Костромской области сроком на 7 суток.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить представителю Общество с ограниченной ответственностью «Судиславское ЖКХ», что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Рубликов