Решение № 02-5018/2025 02-5018/2025~М-2337/2025 2-5018/2025 М-2337/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 02-5018/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Щукиной И.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5018/2025 (УИД 77RS0014-02-2025-004095-82) по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о включении периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о включения периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии, указывая, что она обратилась с заявлением о назначении пенсии с применением Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в назначении пенсии ей было отказано решением от 07.11.2024 года. Поскольку истец полагает, что указанный отказ является незаконным, она обратилась с настоящим исковым заявлением.

С учетом изложенного, истец просит суд признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на пенсию на два года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня возникновения права, то есть с 17.01.2025 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования и просила признать за ней право на назначение пенсии на льготных условиях.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения искового заявления.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно статье 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечания к ст. 35 названного Закона РФ установленная ст. ст. 32 - 35 закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Между тем, как указано в определении Конституционного суда РФ № 403-О от 11 июля 2006 года при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Положения ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 13 того же Закона и п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно - правовому смыслу не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Распоряжением Правительства РФ № 237-р от 28 декабря 1991 года утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось сторонами, что истец 31.07.2024 года обратилась с заявлением о назначении пенсии с применением Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцу было отказано, ввиду того, что по сведениям, имеющимся в распоряжении территориального органа СФР, период работы в зоне с льготно социально-экономическим статусом составляет 6 лет 9 месяцев 29 дней, в связи с чем, право на назначение пенсии возникает не ранее 17.01.2026 года.

Также вышеуказанным решением отмечено, что согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. распоряжением Правительства адрес от 28.12.1991 г. № 237-р, адрес адрес отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1 работает в ООО «ТрансЭксп» который находится в адрес с 02.10.2017 года по настоящее время.

Период обучения в Воловской средней школе № 21 не учтен, так как отсутствуют сведения, подтверждающие проживание в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС;

Страховой стаж составляет: 15 лет 05 месяцев 15 дней.

Для подтверждения проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом истец представила аттестат о среднем образовании В № 153308, выданный на имя фио, согласно которому она в 1989 году окончила полный курс Воловской средней школы адрес.

Согласно справке №35 от 31.07.2024 года, выданной фио (фио) Е.В., паспортные данные, она обучалась в Воловской средней школе № 1 с 01 сентября 1979 года по 17 июня 1989 года (приказ о зачислении № 46 от 01 сентября 1979 г.; приказ о выбытии № 19 от 17 июня 1989 года)

Во время обучения в школе проживала по адресу адрес (согласно данным алфавитной книги записи учащихся).

В соответствии со справкой о переименовании школы Воловская средняя школы получила название в год основания, в 1936 году переименована в Воловскую среднюю общеобразовательную школу № 1 в 1993 году на основании Постановления главы администрации муниципального образования адрес № 347 от 20.09.1993 года. Воловская средняя общеобразовательная школа № 1 переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Воловская средняя общеобразовательная школа № 1» на основании Постановления главы администрации муниципального образования адрес № 72 от 02.04.2002 года. Муниципальное образовательное учреждение «Воловская средняя общеобразовательная школа № 1» переименовано в Муниципальное казенное образовательное учреждение «Воловская средняя общеобразовательная школа № 1» на основании Постановления администрации муниципального образования адрес от 08.08.2011 года № 369. Муниципальное образовательное учреждение «Воловская средняя общеобразовательная школа № 1» на основании Постановления администрации адрес от 28.05.2015 года № 275 реорганизована в форме слияния с последующим образованием муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Центр образования адрес».

31.07.1993 года фио заключила брак с фио, после заключения брака к жене присвоена фамилия «Зуева», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <...> от 31.07.1993 года.

Также истцом в материалы дела предоставлена корреспонденция на имя фио на адрес: адрес с почтовыми штампами за 1986 год.

Согласно свидетельству о рождении <...> фио родилась ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, Тульской адрес – отец фио, мать – фио.

15.02.1994 года фио и фио выданы свидетельства АЩ № 081041 и АЩ № 08140, проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – адрес с 26.04.1096 года.

Согласно заверенной копии заявления о выдаче паспорта гражданина СССР на фио (фио) Е.В,, паспортные данные, место жительства указано как: адрес, дата заполнения заявления – 15.08.1988 год.

Таким образом, из указанных документов следует, что истец в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала в адрес

Исходя из положений Закона № 1244-1 право на льготное пенсионное обеспечение по старости предоставляется гражданам в целях возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, и обусловлено фактом и продолжительностью постоянного проживания (работы) граждан на указанной территории.

Проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии с нормами закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 критерием отнесения граждан к категории проживающих (работающих) на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном порядке факт и продолжительность их постоянного проживания (работы) на территории населенных пунктов, включенных в официальный перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст. 7 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 г. и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых, начиная с 1991 г. среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр), на которых, начиная с 1991 г. плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 превышает 1 Ки/кв.км. Подразделяются на зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст. 10 закона № 1244-1).

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства, учитывая, что из представленных документов усматривается, что в периоды с 26.04.1986 по 30.06.1986 истец была зарегистрирована и постоянно проживала в адрес, также принимая во внимание то обстоятельство, что условием назначения пенсии является именно факт получения гражданином дозы радиационного излучения, суд приходит к выводу о том, что истец проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и указанные периоды проживания следует учитывать при определении права истца на пенсию.

При включении периода проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986 право на пенсию возникает у истца с 17.01.2025 года, в связи с чем, ответчика надлежит обязать назначить ФИО1 пенсию с применением Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с указанной даты.

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, и тот факт, что каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, суду не представлено, суд считает, что заявленный иск о признании за истцом права на досрочную пенсию подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о включения периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) (ИНН <***>) включить в страховой стаж для определения права на назначение пенсии, с применением Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 (паспортные данные) периоды проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспортные данные) пенсию с применением Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17.01.2025.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Щукина

Решение суда в окончательной форме принято 04 декабря 2025 года.

Судья И.А. Щукина