Решение № 12-191/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 12-191/2017

Копия

Дело № 12-191/2017


РЕШЕНИЕ

27 октября 2017 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2017 года, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации).

Не соглашаясь с указанным постановлением судьи, ФИО1 обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, считая постановление незаконным.

ФИО1 и его защитник - адвокат Чепурнов В.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Должностное лицо отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, составивший протокол об административном правонарушении - ФИО2 в судебном заседании полагал постановление судьи законным и обоснованным.

Выслушав объяснения ФИО1 и его защитника Чепурнова В.Н., а также должностного лица ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Согласно пункту 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 статьи 97 этого же Договора установлено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из указанных законоположений следует вывод о том, для граждан Республики Казахстан прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы в целях осуществления трудовой деятельности, срок временного пребывания (проживания) определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора. Вместе с тем, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, он имеет право законно находиться на данной территории без выезда только при соблюдении условия заключения нового трудового или гражданско-правового договора в течение 15 дней. В противном случае иностранный гражданин обязан выехать за пределы территории Российской Федерации, поскольку по истечении 15 дневного срока со дня расторжения трудового договора и срока в 90 суток со дня въезда, он находиться на данной территории без законных оснований.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Казахстан ФИО1 прибыл 16 июня 2017 года в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы в целях осуществления трудовой деятельности, был поставлен на миграционный учет в г. Салехарде, Ямало-Ненецкого автономного округа, на основании заключенного с ним трудового договора.

01 сентября 2017 года работодатель - индивидуальный предприниматель ФИО3 уведомил орган внутренних дел о расторжении трудового договора с работником ФИО1

В установленный Договором о Евразийском экономическом союзе срок (15 дней) иностранный гражданин ФИО1 не заключил новый трудовой или гражданско-правовой договор и не выехал из Российской Федерации.

16 октября 2017 года, в г. Салехарде, Ямало-Ненецкого автономного округа, сотрудниками миграционного контроля был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания (90 суток со дня въезда (16.06.2017) и 15 дней для заключения нового трудового договора).

В письменных объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в Салехардском городском суде, ФИО1 не оспаривал приведенных обстоятельств.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких данных, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что в связи с трудоустройством срок временного пребывания в Российской Федерации в миграционной карте был определен до 15 июня 2018 года и не был в установленном порядке сокращен, не учитывают, что сроки законного пребывания в данном случае производны от факта осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, в противном случае он в силу закона и международного договора Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации, что сделано не было.

Указания в жалобе на то, что на 01 сентября 2017 года не истек срок в 90 суток со дня въезда в Российскую Федерацию ошибочны, поскольку факт незаконного уклонения от выезда иностранного гражданина ФИО1 был выявлен - 16 октября 2017 года на что указано в протоколе об административном правонарушении, то есть по истечении названных 90 суток и истечении 15 дневного срока для заключения нового трудового договора.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом того, что у иностранного гражданина ФИО1 на территории Российской Федерации близких родственников - граждан Российской Федерации установлено не было, назначение дополнительного наказания не нарушает его право на уважение личной и семейной жизни. При этом правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья подпись