Решение № 2-91/2017 2-91/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-91/2017

Дело № 2-91/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Юрьев-Польский 06 марта 2017 года

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Забавновой О.М.,

при секретаре Бобровой О.В.,

с участием

истца

ст. помощника прокурора Юрьев-Польского района Смирновой М.В.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ОМВД России по Юрьев-Польскому району

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Юрьев-Польском гражданское дело по иску прокурора Юрьев - Польского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурора Юрьев - Польского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой Юрьев - Польского района проверки установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории A, B, C, D, E. Согласно данным ГБУЗ ВО «Юрьев-Польская ЦРБ», ФИО1 состоит на учете <данные изъяты> с 2016 года <данные изъяты>, который препятствует безопасному управлению транспортными средствами и влечет нарушение конституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор иск поддержала по указанным в нем основаниям.

Ответчик ФИО1 с иском не согласился. Не отрицал, что состоит на учете <данные изъяты>. Указал, что проходил лечение, но выписался рано. Считает, что после прохождения комиссии вновь будет управлять ТС.

Представитель ОМВД России по Юрьев-Польскому району с иском согласился. Указал, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления ТС на 18 месяцев.

ГБУЗ ВО «Юрьев-Польская ЦРБ» не обеспечила явку представителя в судебное заседание, просили рассматривать в их отсутствие. Представили амбулаторную карточку и диспансерную карту ответчика с заключением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.На основании ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управления транспортными средствами.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказанием для водителей транспортных средств всех категорий является наличие заболевания "алкоголизм".

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя, что соответствует группе кодов F10.- Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Следовательно, наличие у гражданина заболевания <данные изъяты> является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Как усматривается из материалов дела, 18.9.2009 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., получил в связи с заменой за истечением срока действия водительское удостоверение № сроком действия до 18.09.2019 на категории A, B, C, D, E.

В рамках проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО1 с 2016 года состоит на учете <данные изъяты>.

Согласно сведениям ГБУЗ ВО «Юрьев-Польская ЦРБ» от 27.02.2017 ФИО1 прошел стационарное лечение <данные изъяты> в период с 20.05.2016 по 01.06.2016., подтвержден диагноз <данные изъяты>, ФИО1 остается на учете <данные изъяты>.

Сам факт нахождения ответчика на учете <данные изъяты> до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета, свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, поэтому деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, то есть ответчик имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В опровержение доводов истца со стороны ответчика аргументов не приведено.

Возражения ответчика не могут быть приняты судом во внимание как обстоятельства исключающие удовлетворение иска прокурора.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением, установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Наличие у ответчика стойкой ремиссии не установлено, на момент рассмотрения дела судом с медицинского учета ответчик не снят. Указанные сведения подтверждаются также медицинской диспансерной картой больного.

Факт наличия у ответчика заболевания, препятствующего праву на управление транспортными средствами, в судебном заседании установлен, доказательства его отсутствия, а также наличия стойкой ремиссии в течение 3 лет, ответчиком не представлены.

Также по сведениям ОМВД России по Юрьев-Польскому району, ответчик привлекался к административной ответственности и ранее был лишен права управления ТС.

Значительное улучшение состояния здоровья ФИО1 не подтверждено. Доказательств, что ФИО1 снят с диспансерного наблюдения либо имеет стойкую ремиссию, суду не представлено. Стационарное лечение ФИО1 проходил в 2016 году <данные изъяты>.

Сам ответчик не оспаривал, что состоит на учете <данные изъяты>. Указал, что проходил лечение, однако выписался, не получив в полной мере требуемое лечение. Полагает, что пройдет комиссию с целью осуществления намерений управлять транспортными средствами.

Судом ответчику было разъяснено право на проведение экспертизы, ходатайств о назначении и проведении по делу судебной экспертизы ответчик не заявлял.

Управление транспортным средством ответчиком, имеющим <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.При установленных обстоятельствах суд принимает решение о полном удовлетворении исковых требований прокурора, оснований для иного вывода материалы дела не содержат.

Прекращение права управления транспортными средствами, не является бессрочным. Ответчик имеет возможность при наличии медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление, во внесудебном порядке реализовать свое право на возврат водительского удостоверения.

Поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333-20 ч.2 НК РФ подлежит взысканию с ответчика в размере 300 руб. ( требование не имущественного характера).

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Юрьев - Польского района удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего водительское удостоверение, выданное 18.09.2009 ОГИБДД Юрьев - Польского района, сроком действия до 18.09.2019.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2017.

Судья подпись О.М. Забавнова