Решение № 2А-1684/2025 2А-1684/2025(2А-8468/2024;)~М-7569/2024 2А-8468/2024 М-7569/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-1684/2025

УИД 23RS230041-01-2024-015117-91

Дело №2а-1684/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дудченко Ю.Л.

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО11, ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными решений, действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО11, ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными решений, действий (бездействий).

В обоснование заявленных требований указывает, что в производстве ОСП по Западному округу г. Краснодара находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, которое прекращено в связи с достижением ребенком совершеннолетия.

Требования исполнительного документа должником исполнены не были, у ФИО5 имеется задолженность по взысканию алиментов в размере 318 637,23 руб., в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Западному округу г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ФИО5 от погашения задолженности уклонятся, длительное время скрывает принадлежащее ему транспортное средство марки №, 2008 г.в.,VIN: № от обращения на него взыскания, что явилось поводом возбуждения МРО по розыску должников, их имущества и розыску детей ГУФССП России по Краснодарскому краю розыскного дела от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя в ОСП по Западному округу г. Краснодара подано заявление о временном ограничении пользования должником специальным правом в виде управления транспортными средствами, однако, ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в удовлетворении ходатайства.

ФИО7 обратилась в суд с настоящим административным иском, просит признать права и законные интересы взыскателя нарушенными вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО11 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), признать указанное постановление незаконным и отменить, обязать судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО11 повторно рассмотреть заявление о временном ограничении на пользование должником ФИО5 специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами, обязать в течение 10 дней со дня принятия решения совершить в рамках исполнительного производства №-ИП, №-СД исполнительное действие и установить ФИО5 временное ограничение специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена судебной повесткой с почтовым идентификатором №.

Представитель административного истца ФИО7 по доверенности ФИО12 доводы административного иска поддержал и настаивал на удовлетворении.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу города Краснодара в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени судебного разбирательства судебной повесткой, представил материалы исполнительного производства.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен судебной повесткой с почтовым идентификатором 80402503220835.

Заинтересованное лицо ФИО5 просил в удовлетворении административного иска отказать.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился: кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Согласно частям 1, 1.1, 3, 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, дозволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения дли вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не поставлены лицу, участвующему в деле по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Учитывая заблаговременное и надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного разбирательства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

В силу прямого указания ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ подлежит исполнению должностными лицами Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 12, пунктам 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 68 названного федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом при неисполнении должником-гражданином, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, требований о взыскании алиментов.

При этом, часть 4 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в отношении должника.

Согласно части 4 указанной статьи временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает сумма; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как видно из материалов дела, в производстве ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, взыскатель ФИО1, предмет исполнения – взыскание задолженности 339 006,86 руб.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен исполнительный розыск имущества ФИО5(грузовые автомобили импортного производства, бортовые, модели №. 2008 г.в., VIN №, белого цвета, госномер №), на сумму 200 000 руб. Производство исполнительного розыска поручено судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, МРО по розыску должников, их имущества и розыску детей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по розыску должников, их имущества и розыску детей заведено розыскное дело в отношении имущества ФИО5 (грузовые автомобили импортного производства, бортовые, модели №. 2008 г.в., VIN №, белого цвета, госномер №, на сумму 332 137,23 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО5 по исполнительному производству №-ИП составляет 318 637,23 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара направлено заявление представителя взыскателя ФИО1 о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателя отказано.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> г. Краснодара был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО9 алиментов на содержания ребенка-дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года и до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достигла совершеннолетия, исполнительное производство о взыскании алиментов на ее содержание окончено, судебным приставом-исполнителем рассчитана задолженность, возбуждено новое исполнительное производство.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и (или) иной кредитной организации. Ограничен выезд должника за пределы РФ, объявлен исполнительный розыск имущества ФИО10

В ходе судебного разбирательства из пояснений заинтересованного лица ФИО5 и представленных доказательств судом установлено, что транспортное средство грузовой автомобиль импортного производства, бортовой, модели 27666С. 2008 г.в., VIN №, белого цвета, госномер №, используется должником в трудовой деятельности, трудовая деятельность является для него и членов ее семьи основным источником средств к существованию. ФИО5 имеет на иждивении несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ признан «ребенком-инвалидом».

Указанные основания прямо предусмотрены законом как исключения для ограничения специального права должника управления транспортными средствами.

Следует отметить, что применение временного ограничения на пользование специальным правом по своей природе является мерой, стимулирующей должника к исполнению обязанности по погашению задолженности в рамках исполнительного производства, и не должно являться для него дополнительным наказанием и штрафной санкцией.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П).

С учетом установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным, принятым с учетом конкретных обстоятельств в рамках исполнительного производства. Правовых оснований удовлетворения иска ФИО1 суд не усматривает.

Отказывая в удовлетворении заявленного административного иска, суд учитывает, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем принимаются иные меры, предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на побуждение должника к погашению задолженности.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Марухно ФИО6 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО11, ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе установления временного ограничения на пользование должником ФИО5 специального права управления транспортными средствами, обязании повторно рассмотреть ходатайство и устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий –