Решение № 12-502/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-502/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УУП ОУУП и ПДН МОМВД <данные изъяты> ФИО3 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст.14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, УУП МОМВД <данные изъяты> ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что производство по делу прекращено необоснованно, мировой судья ошибочно пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, в действиях ФИО1

В судебное заседание ФИО1 и представитель МОМВД <данные изъяты> не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ФИО1, являясь продавцом в магазине «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, допустила реализацию одной бутылки водки «<данные изъяты>» объемом <данные изъяты> литра, крепостью <данные изъяты>% стоимостью <данные изъяты> рублей без соответствующей лицензии, чем нарушил п.2 ст.18 Федерального закона от 21.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблений (распития) алкогольной продукции».

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ст.14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО1, мировой судья указал, что ее действия не образуют состав правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, так как являются нарушением правил продажи алкогольной продукции (ст.14.16 КоАП РФ).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях ФИО1 и прекратил в отношении нее производство по делу.

Административная ответственность по ст.14.2 КоАП РФ предусмотрена за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно п.12 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст.10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной п.3 ст.11 данного Федерального закона, без декларации о соответствии, без маркировки, в соответствии со ст.12 данного Федерального закона.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имело место нарушение п.12 ст.16 Федерального закона от 21.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблений (распития) алкогольной продукции», то есть продажа алкогольной продукции без лицензии.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 составлен протокол по ст.14.2 КоАП РФ, то есть за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в следующих действиях: 1) торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; 2) продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; 3) продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

При этом, виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.

Федеральным законодательством устанавливаются отдельные виды продукции, свободная реализация которых запрещена или ограничена. К ним, в частности, относятся Федеральные законы от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», от 13-12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», Указ Президента РФ от 22.02.1992 №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена». В перечень таких видов продукции и отходов производства входят: вооружение, боеприпасы, военная техника, яды, наркотические средства и психотропные вещества, спирт этиловый, взрывчатые вещества, шифровальная техника, рентгеновское оборудование, отходы радиоактивных материалов и др. Пиво в данном перечне отсутствует.

Под действие норм ст.14.2 Кодекса об административных правонарушениях не подпадают случаи незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, если административная ответственность за них установлена другими статьями Кодекса, например ст.ст.14.16, 20.8, 14.17.

Часть 3 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Часть 3 ст.14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, и является специальной нормой по сравнению со ст.14.2 КоАП РФ.

Действия, выразившиеся в реализации алкогольной, спиртосодержащей продукции без лицензии, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, а не ст.14.2 КоАП РФ.

Санкция ч.3 ст.14.17 КоАП РФ предусматривает более суровое наказание по сравнению с санкцией ст.14.2 КоАП РФ, в связи с чем, переквалификация действий ФИО1 на ч.3 ст.14.17 КоАП РФ при рассмотрении дела недопустима.

В силу вышеизложенного, доводы жалобы суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм закона.

Мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела и правильно пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях ФИО1

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст.14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, - оставить без изменения, жалобу УУП МОМВД <данные изъяты> ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская