Решение № 2-810/2024 2-810/2024~М-89/2024 М-89/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-810/2024

Дело №

УИД № 69RS0040-02-2024-000263-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Перовой М.В.,

при секретаре судебного заседания Краснове Л.В.,

с участием представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери, действующего в интересах ФИО2, к Обществу с ограниченной ответственностью «Каскад» возложении обязанности обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли,

установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Каскад» возложении обязанности обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли над квартирой № многоквартирного дома <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что в Администрацию города Твери поступило обращение ФИО2 (вх. от 02.11.2023 № 05-1239/02) по вопросу протечки крыши многоквартирного дома <адрес>. В обращении ФИО2 содержались сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с бездействием ООО «Каскад» по соблюдению обязательных требований в части надлежащего содержания крыши многоквартирного дома <адрес>.

В соответствии с заданием Департамента ЖКХ и строительства от 13.11.2023 №155 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, муниципальным жилищным инспектором Департамента ЖКХ и строительства 14.11.2023 было проведено выездное обследование по адресу: <...>, по результатам которого было установлено следующее (акт осмотра от 14.11.2023).

В квартире № многоквартирного дома <адрес> в кухне над оконным проемом на потолке и стене старые сухие следы протечек; в помещении туалета над оконным проемом на потолке старые сухие следы протечек; в комнате S~16.8 на потолке и стене над оконным проемом, на потолке (со стороны входной двери) на стыке гипсокартона старые сухие следы протечек; в комнате S~17,6 с левой стороны от оконного проема на потолке и стене старые сухие следы протечек, обои отошли от стены, на потолке и стене разрушение штукатурного слоя; в комнате S~16.8 (смежная с кухней) по периметру всего потолка, на стене с оконным проемом старые сухие следы протечек, разрушение штукатурного слоя стен и потолка. Свежих следов протечек кровли не обнаружено.

В связи с этим, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона №248-ФЗ, ООО «Каскад» было объявлено предостережение от 20.11.2023 № 88 о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: в срок до 18.12.2023 обеспечить над квартирой № многоквартирного дома <адрес>:

- выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки;

- исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли;

- защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли.

При этом предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него мер административного наказания.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.11.2023 № 88 было отправлено ООО «Каскад» по адресу электронной почты 9106475817@mail.ru, с отчетом о получении, а также заказным письмом.

Возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.11.2023 № 88 в порядке, установленном пунктом 18 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, в адрес Департамент ЖКХ и строительства не поступали.

Принимая во внимание, что сведения о принятии ООО «Каскад» мер по соблюдению обязательных требований в части содержания общего имущества многоквартирного дома <адрес> в Департаменте ЖКХ и строительства отсутствовали, 18.12.2023 муниципальным жилищным инспектором Департамента ЖКХ и строительства, на основании задания от 08.12.2023 № 170 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, было проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, по результатам которого было установлено следующее (акт осмотра от 18.12.2023).

ООО «Каскад» не приняло меры, указанные в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.11.2023 № 88: в квартире № многоквартирного <адрес> в кухне над оконным проемом на потолке и стене старые сухие следы протечек; в комнате S~17,6 с левой стороны от оконного проема на потолке и стене старые сухие следы протечек, обои отошли от стены, на потолке и стене разрушение штукатурного слоя.

В комнате S~16,8 на потолке и стене над оконным проемом новые следы от протечек кровли, на потолке (со стороны входной двери) на стыке гипсокартона влажные следы от протечек кровли; в комнате S"—16,8 (смежная с кухней) на стене и потолке с левой и с правой сторон от оконного проема выявлено намокание, разрушение штукатурного слоя стен и потолка, в помещении туалета над оконным проёмом со стороны канализационной трубы влажные следы от протечек кровли.

Документы, подтверждающие выполнение технических осмотров крыши и выполнение работ (при необходимости), ООО «Каскад» не представлены.

В адрес Департамента ЖКХ и строительства от нанимателя квартиры № многоквартирного дома <адрес> ФИО2 поступило заявление от 18.12.2023 с просьбой обратиться в суд в защиту ее интересов.

В судебном заседании представитель истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Каскад» в суд не явился, заказная судебная корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения, что в соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ позволяет признать его надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представители третьих лиц Администрации города Твери, ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, МКУ города Твери «УМЖФ» в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Постановлением Администрации города Твери от 02.03.2018 №314 утверждено Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери, который согласно п.1.1. является самостоятельным структурным подразделением Администрации города Твери, имеет статус юридического лица с правом найма и увольнения.

В силу п.1.7. Положения, департамент в пределах своей компетенции осуществляет оперативный контроль и координацию деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций жилищно-коммунального хозяйства и строительства в соответствии с действующим законодательством.

Согласно указанному Положению, основной задачей (п.2.5.) и одной из основных функций (п.3.1.1.8) департамента является осуществление муниципального жилищного контроля на территории г.Твери, а также осуществление общего контроля за сохранностью и соблюдением правил пользования муниципальным жилищным фондом (п.3.1.1.2. Положения).

Постановлением Администрации города Твери от 01 декабря 2021 года № 258 утверждено положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери.

Согласно п. 3.1. Положения органом местного самоуправления города Твери, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля в городе Твери, является Администрация города Твери в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери.

В соответствии с п. 6 Положения объектами муниципального жилищного контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность:

а) по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории города Твери (при наличии в таких домах муниципального жилищного фонда);

б) по предоставлению коммунальных услуг гражданам в многоквартирных домах, расположенных на территории города Твери (при наличии в таких домах муниципального жилищного фонда);

2) действия (бездействие) граждан - нанимателей муниципального жилищного фонда города Твери, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;

3) результаты деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:

а) управление многоквартирными домами, расположенными на территории города Твери (при наличии в таких домах муниципального жилищного фонда);

б) предоставление коммунальных услуг гражданам в многоквартирных домах, расположенных на территории города Твери (при наличии в таких домах муниципального жилищного фонда);

4) общее имущество многоквартирных домов, расположенных на территории города Твери (при наличии в таких домах муниципального жилищного фонда), муниципальный жилищный фонд, к которым предъявляются обязательные требования.

Из содержания искового заявления следует, что истец, как орган муниципального жилищного контроля, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к управляющей компании - ООО «Каскад» о возложении обязанности в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить над квартирой № многоквартирного дома <адрес> исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли.

Как следует из материалов дела, 02.11.2023 в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери поступило обращение ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, в котором она ссылалась на угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с бездействием ООО «Каскад» по соблюдению обязательных требований в части надлежащего содержания крыши многоквартирного дома <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН квартира <адрес> находится в муниципальной собственности.

Многоквартирный дом <адрес> передан в управление ООО «Каскад». Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

С целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери на основании задания № 155 от 13.11.2023 года на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом было проведено выездное обследование по адресу: <адрес>. 14.11.2023 года осуществлен осмотр на наличие (отсутствие) следов протечек кровли.

В результате выездного обследования органом муниципального контроля было установлено, что в квартире № многоквартирного <адрес> в кухне над оконным проемом на потолке и стене старые сухие следы протечек; в помещении туалета над оконным проемом на потолке старые сухие следы протечек; в комнате S~16.8 на потолке и стене над оконным проемом, на потолке (со стороны входной двери) на стыке гипсокартона старые сухие следы протечек; в комнате S~17,6 с левой стороны от оконного проема на потолке и стене старые сухие следы протечек, обои отошли от стены, на потолке и стене разрушение штукатурного слоя; в комнате S~16.8 (смежная с кухней) по периметру всего потолка, на стене с оконным проемом старые сухие следы протечек, разрушение штукатурного слоя стен и потолка. Свежих следов протечек кровли не обнаружено.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ООО «Каскад» было объявлено предостережение от 20.11.2023 № 88 о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: в срок до 18.12.2023 обеспечить над квартирой № многоквартирного <адрес>:

- выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки;

- исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли;

- защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.11.2023 № 88 было отправлено ООО «Каскад» по адресу электронной почты 9106475817@mail.ru с отчетом о получении, а также заказным письмом с почтовым идентификатором №17010089071549.

Возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.11.2023 № 88 в порядке, установленном пунктом 18 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, в адрес Департамент ЖКХ и строительства не поступали.

18.12.2023 муниципальным жилищным инспектором Департамента ЖКХ и строительства на основании задания от 08.12.2023 № 170 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, было проведено выездное обследование по адресу: <адрес>.

По результатам выездного обследования от 18.12.2023 года было установлено следующее: в квартире № многоквартирного дома <адрес> в кухне над оконным проемом на потолке и стене старые сухие следы протечек; в комнате S~17,6 с левой стороны от оконного проема на потолке и стене старые сухие следы протечек, обои отошли от стены, на потолке и стене разрушение штукатурного слоя. В комнате S~16,8 на потолке и стене над оконным проемом новые следы от протечек кровли, на потолке (со стороны входной двери) на стыке гипсокартона влажные следы от протечек кровли; в комнате S"—16,8 (смежная с кухней) на стене и потолке с левой и с правой сторон от оконного проема выявлено намокание, разрушение штукатурного слоя стен и потолка, в помещении туалета над оконным проёмом со стороны канализационной трубы влажные следы от протечек кровли. Документы, подтверждающие выполнение технических осмотров крыши и выполнение работ (при необходимости), ООО «Каскад» не представлены.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При этом, согласно пункту 16 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Исходя из вышеизложенного, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о нарушении со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Каскад» требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, поскольку ни на дату обращения в суд с рассматриваемым иском, ни на дату рассмотрения дела обязательные к исполнению требования предостережения от 20.11.2023 № 88 устранены не были, что свидетельствует о наличии неправомерного бездействия со стороны ответчика.

При рассмотрении дела установлено, что обязанности по содержанию общедомового имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации управляющей организацией надлежащим образом не выполняются, чем нарушены обязательные требования по использованию и содержанию общего имущества собственников помещений домов. Бездействие управляющей организации в области содержания общедомового имущества привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в актах проверки и предписании нарушений.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком обязательств по содержанию общедомового имущества надлежащего качества, стороной ответчика в суд не представлено.

Оценивая в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домовладелец - Т» основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ установлено, что по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей.

Принимая во внимание, что исковые требования заявлены в интересах физического лица, исковые требования неимущественного характера к ответчику удовлетворены, с ответчика в бюджет муниципального образования город Тверь в счет государственной пошлины подлежит взысканию 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Каскад» (ИНН <***>) обязанность в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить над квартирой № многоквартирного дома <адрес> исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Каскад» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано через Центральный районный суд города Твери в Тверской областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 мая 2024 года.

Председательствующий М.В. Перова