Решение № 12-1030/2024 12-193/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-1030/2024

Дело № 12-193/2025 (12-1030/2024)

УИД 76RS0023-01-2024-003721-10


РЕШЕНИЕ

13 марта 2025 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С. В., при секретаре Романовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ярославской области Трусовой Е.П. (по доверенности) на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерство здравоохранения Ярославской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Полагая постановление вынесенным с нарушением требований действующего законодательства, без учета пояснений министерства и принятых указанным органом исполнительной власти мер, в установленный срок Министерство здравоохранения Ярославской области в лице защитника Трусовой Е.П. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в том числе в связи с малозначительностью административного правонарушения, в связи с чем ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указали, что решением суда на министерство здравоохранения Ярославской области возложена обязанность организовать и обеспечить доставку ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., проживающего по адресу: АДРЕС, от места его жительства до места получения медицинской помощи методом программного гемодиализа и обратно специализированным автомобильным транспортом согласно графику проведения указанной процедуры. На день подачи жалобы решение суда исполняется в полном объеме, министерством организовано и обеспечена доставка ФИО2 от места его жительства до места получения медицинской помощи методом программного гемодиализа и обратно специализированным автомобильным транспортом согласно графику проведения указанной процедуры. Министерством были предприняты исчерпывающие меры по возможности предоставления необходимого лекарственного препарата. Указанные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, не причинили вреда и не повлекли каких либо тяжких последствий охраняемым общественным правоотношениям, а следовательно являются малозначительными.

Защитник Министерства здравоохранения Ярославской области, заместитель начальника – старший судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 а также представитель главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, прокуратура Гаврилов-Ямского района, ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Возражений относительно жалобы, ходатайств об отложении - не представлено.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба Министерства здравоохранения Ярославской области удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 года 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением СУДА на Министерство здравоохранения Ярославской области возложена обязанность организовать и обеспечить доставку ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., проживающего по адресу: АДРЕС, от места его жительства до места получения медицинской помощи методом программного гемодиализа и обратно специализированным автомобильным транспортом согласно графику проведения указанной процедуры.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника Министерства здравоохранения Ярославской области на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного СУДОМ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА во исполнение решения суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП.

По истечении срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа не выполнены.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения, новый срок установлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Сведений об оспаривании данного постановления в представленных материалах не имеется. Данное постановление получено Министерством здравоохранения Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении Министерства здравоохранения Ярославской области было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, новый срок установлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановление получено должником ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Между тем, Министерство здравоохранения Ярославской области решение суда своевременно и в полном объеме не исполнило, документов, подтверждающих исполнение решения суда в указанный срок, не предоставило.

По факту выявленного правонарушения заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 в отношении Министерства здравоохранения Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был составлен протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерство здравоохранения Ярославской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за допущенные нарушения, выразившиеся в неисполнении должником требований исполнительного документа в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Должностным лицом в подтверждение, что Министерством здравоохранения Ярославской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП; постановление о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановление о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; и иные материалы исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Министерства здравоохранения Ярославской области в совершении данного административного правонарушения.

Далее, по смыслу норм статей 6, 105, 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Для исполнения обязанностей возложенных на должника – Министерство здравоохранения Ярославской области решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение судебного акта в разумный срок, предоставить соответствующие документы, однако доказательств того, что должником своевременно и в полной мере предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на обеспечение в полном объеме на исполнение решения суда в полном объеме, по материалам дела об административном правонарушении не установлено.

Судебному приставу своевременно, то есть до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, не были представлены материалы, устанавливающие уважительные причины неисполнения, либо документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме. При этом Министерство здравоохранения Ярославской области надлежащим образом было извещено о вызове на прием к судебному приставу для решения вопроса о привлечении к административной ответственности и о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, однако, как указывает судебный пристав в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, представитель Министерства здравоохранения Ярославской области при рассмотрении не присутствовал, каких-либо материалов и документов в подтверждение своей невиновности не представил. В представленных в суд материалах, в том числе в ответ на запрос Красноперекопского районного суда г. Ярославля - копиях материалов административного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП, какие-либо документы, подтверждающие частичное или полное исполнение решения суда в установленный срок, отсутствуют. В жалобе заявитель также не указывает дату, когда конкретно решение суда было исполнено. При этом защитник Министерства здравоохранения Ярославской области в судебное заседание не явился, каких-либо пояснений не представил.

Доказательств, то есть документального подтверждения того, что исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, Министерством здравоохранения Ярославской области при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

Учитывая вышеизложенное, указанные Министерством здравоохранения Ярославской области обстоятельства, с учетом решения суда по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не являются основанием для освобождения Министерства от исполнения возложенных обязанностей.

Таким образом, в силу приведенных положений закона Министерство здравоохранения Ярославской области, наделенное соответствующими полномочиями, не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, чем нарушило требования ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Должностным лицом – заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 субъект административного правонарушения и объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, определены верно.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно, содержащийся в обжалуемом постановлении должностного лица вывод о совершении Министерством здравоохранения Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности Министерства здравоохранения Ярославской области сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Виновность Министерства здравоохранения Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; постановлением о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, иными материалами исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Министерства здравоохранения по Ярославской области в совершении административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Министерство здравоохранения Ярославской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, непринятие Министерство здравоохранения Ярославской области своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда в полном объеме, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении Министерства здравоохранения Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным, не имеется.

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, а соответственно и повлечь за собой отмену или изменение постановления, так как указанные в жалобе причины неисполнения решения суда уважительными быть признаны не могут.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Ярославской области - оставить без изменения, а жалобу защитника Министерства здравоохранения Ярославской области Трусовой Е.П. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Судья С. В. Кутузова